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湖南作为唯一拥有5 家综保区的省份, 从中可看出省政府对发展开放型经济的重视.但在实际运行中, 湖南综保区因自身经济总量不足, 区内产业层次低对地区经济影响有限.本文将增长极理论运用到综合保税区的实践中, 提出应从重点培育创新型或推进型产业, 创新政府管理机制和复制推广海关新政三方面来进一步培育综保区作为开放经济的增长极, 以充分发挥综保区增长极的作用.