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社区治理、社区建设与社区发展三个概念之间的契合度很高,三者可视为同义词。2002年党的十六大以来,在加强社会建设和社会管理创新的背景下,城乡社区建设有了较大的突破和创新。通过梳理城乡社区治理的实践做法,研究近十年城乡社区治理的突破点和创新点;根据政策导向和各地实践创新,揭示"既要做强政府,也要做强社会"的社区治理趋势。