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2006年4月12日，俄罗斯天然气工业公司总裁阿列克谢·米勒和中国石油天然气集团公司、中国石油化工股份有限公司的官员共同决定，开始起草铺设通往中国的西线天然气输送管道投资计划书。据来自俄罗斯天然气工业公司的消息，三家公司讨论了关于经东、西两条管线向中国输送俄罗斯天然气的方案。三方最后确定，西线输油管线将作为第一方案。该管线的起点位于俄天然气工业公司传统开采区的资源基地内。在第二个天然气供应阶段再启用东线天然气管线。