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[摘 要]发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人民民主是社会主义的生命。社会主义愈发展， 民主也愈发展。要坚定不移地发展社会主义民主政治。自觉推进中国特色社会主义民主政治建设， 必须在理论和实践的各方面作出進一步探究。
[关键词]建设 社会主义； 民主政治。
【分类号】：D621
十八大报告强调，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，推进政治体制改革；就是要把民主制度建设摆在突出位置，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；健全社会主义协商民主制度，完善基层民主制度；全面推进依法治国，深化行政体制改革；建立健全权力运行制约和监督体系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。将政治体制改革单独列出，作为报告的一个重要部分进行阐述，足见中央对政治体制改革重要性与紧迫性的认识及共识。报告阐述了推进政治建设和政治体制改革要着力理顺党政关系，优化权力结构，完善监督体系；逐步形成对公共权力激励与约束有效平衡，权位高低与约束力度相称的体制机制；以“权为民所赋”的制度构架，为公共权力的正确行使和“权为民所用”提供根本政治保证。社会各界人士正在积极学习十八关于民主政治建设的相关精神。大部分理论界、法律界人士在学习十八大报告时认为，新世纪以来，我国的政治体制改革稳步推进，基层民主不断发展，民主法制建设迈出了新步伐。十八大报告中关于继续积极稳妥推进政治体制改革是党带领人民在全面建设小康社会道路上的又一新的尝试。改革充分发扬民主，形成了最广泛的共识，因为改革是人民的意志，也是历史的必然。而这样的决策决定了我党势必建成一个更加自信的政党，一个更有胸怀和更加开放的政党。
十八大报告对政治体制改革的部署合乎党心民意，引起了社会各界最广泛的讨论。
有人认为，近年来人民代表大会制度、基层民主、法制建设等方面取得的成就，离不开中央的精心部署和果断推进。“让权力在阳光下运行”的努力和改革方向日益深入人心。
还有人认为，十年来我们在取得巨大成就的同时，也存在着很多问题和矛盾有待解决，尤其是要积极推动政治体制改革。我们一定要按照中央的要求，积极稳妥推进政治体制改革，大力加强政治制度建设。现在看，我们构建有利于科学发展的体制机制，我们必须转变政府职能，建设服务型政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，建立和完善公共财政制度。所有这些要求，都必然要求我们要积极推进政治体制改革，而且很多经济领域的改革，我们说离开政治体制改革，从根本上来讲也很难搞下去。所以，政治体制改革也是躲不开、绕不过的。
各界人士讨论的重点在几个方面，第一，要建设民主政治就有改革的必要。第二，民主政治建设已取得成就，但如何继续开展的方向是关键。第三，寻找如何通过法制和监督机制完善政治民主建设。而这三个问题也是十八大报告明确指出的问题“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，解决了要不要改的问题。其次，报告指出“要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式”，解决了改什么的问题。最后，报告强调要“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明”，解决了怎么改的问题。
所以，民主政治建设首先是体制改革问题。对政治体制改革的大方向，我们始终是坚定不移的，但在具体实施和补充完善上，还有很多工作要做。比如法治建设，自党的十五大提出依法治国基本方略以来，我们在立法方面取得了很大成就，中国特色社会主义法律体系基本形成，“有法可依”的问题在很大程度上已经得到解决，但在“有法必依、执法必严、违法必究”这些方面，存在的问题依然比较突出。现在人民对法制建设的不满意也更多地来自这些方面，包括大量的上访甚至是群体性事件，都跟我们的法律在实际中得不到严格遵守有关，所以报告中也特意强调了这一点，“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”
政治体制改革调整的重点在于权力既得者，它涉及到的对象更多的是各级领导干部。调整权力无疑是一件非常复杂和敏感的事情，比如深化行政体制改革，报告明确要求政府要“简政放权”，“推进大部制改革”，“严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本”，这相当于要政府进行一次自我革命，其难度可想而知。同时政治体制改革也是解决目前我国存在的某些深层次问题的有效途径。
其次，民主政治建设要着力于基层民主建设
政治体制改革是个复杂的系统工程，有人认为应该更加注重顶层设计，也有人强调还是要摸着石头过河。在我国的民主政治实践中政治参与占有重要地位，是人民群众在党的领导下实现当家作主的重要途径。我们同样应该意识到，政治体制改革最大的受益者就是人民群众，这一意义决定了政治体制改革必须向前推进。我国的政治参与有多种途径，如民主选举、意见征询等，通过这些形式使党的执政能够准确地反映和代表人民群众的根本利益。扩大有序政治参与是当下我国民主政治建设与政治体制改革的重点，我们在这一领域必将进行新的探索，迈出新的步伐。因为，基层民主带来的好处很明显。耶鲁大学的钱南茜等人研究了中国基层民主化对公共品供给和再分配的影响，发现整体而言，实现基层选举的村庄，不仅公共品总投资增加了27%，而且村庄内部的再分配使得收入差异下降，实现了由选举前较为富裕的家庭向贫困家庭转移。这里有两个启示，也就是基层民主既有利于做大蛋糕，也有利于把蛋糕分得更加公平。
近些年我国反腐败的力度很大，但腐败现象依然比较严重，强调民主监督。民主监督是民主政治的重要形式之一，是人民群众行使民主权利的重要体现。特别是在我国实行社会主义市场经济的条件下，民主监督作为一种重要的民主政治形式的意义就更加突出。民主监督是保证权为民所用、利为民所谋的根本方法。只有实行有效的民主监督，其他的民主形式才能更好地发挥效力。我们有理由期待，在十八大之后不太长的时间内，这一方面就会有更大的推进。
最后，民主政治建设需要健全社会主义协商民主制度。“健全社会主义协商民主制度”，“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”。十八大报告提出“社会主义协商民主制度”，这是党在民主政治理论创新和制度创新中取得的最新成果。协商民主，也称审议民主，主张在多元社会现实背景下，通过普通公民的参与，就决策和立法问题相互交流、沟通，最终达成共识，和衷共济。因此，协商民主的核心要素是商议与共识，其结果是双赢或共赢，利益最大化。协商民主应很好地应用于我国的政治生活中，公民与官员之间就共同相关的政策问题进行直接面对面的对话与讨论，积极倡导公民直接的政治参与，是当代社会主义民主政治的重要表现。同时完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，也是充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，不断完善各种协商形式，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要完善协商制度、实现规范性，进一步明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等具体要求，不断提高协商民主的制度化水平。
[关键词]建设 社会主义； 民主政治。
【分类号】：D621
十八大报告强调，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，推进政治体制改革；就是要把民主制度建设摆在突出位置，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；健全社会主义协商民主制度，完善基层民主制度；全面推进依法治国，深化行政体制改革；建立健全权力运行制约和监督体系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。将政治体制改革单独列出，作为报告的一个重要部分进行阐述，足见中央对政治体制改革重要性与紧迫性的认识及共识。报告阐述了推进政治建设和政治体制改革要着力理顺党政关系，优化权力结构，完善监督体系；逐步形成对公共权力激励与约束有效平衡，权位高低与约束力度相称的体制机制；以“权为民所赋”的制度构架，为公共权力的正确行使和“权为民所用”提供根本政治保证。社会各界人士正在积极学习十八关于民主政治建设的相关精神。大部分理论界、法律界人士在学习十八大报告时认为，新世纪以来，我国的政治体制改革稳步推进，基层民主不断发展，民主法制建设迈出了新步伐。十八大报告中关于继续积极稳妥推进政治体制改革是党带领人民在全面建设小康社会道路上的又一新的尝试。改革充分发扬民主，形成了最广泛的共识，因为改革是人民的意志，也是历史的必然。而这样的决策决定了我党势必建成一个更加自信的政党，一个更有胸怀和更加开放的政党。
十八大报告对政治体制改革的部署合乎党心民意，引起了社会各界最广泛的讨论。
有人认为，近年来人民代表大会制度、基层民主、法制建设等方面取得的成就，离不开中央的精心部署和果断推进。“让权力在阳光下运行”的努力和改革方向日益深入人心。
还有人认为，十年来我们在取得巨大成就的同时，也存在着很多问题和矛盾有待解决，尤其是要积极推动政治体制改革。我们一定要按照中央的要求，积极稳妥推进政治体制改革，大力加强政治制度建设。现在看，我们构建有利于科学发展的体制机制，我们必须转变政府职能，建设服务型政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，建立和完善公共财政制度。所有这些要求，都必然要求我们要积极推进政治体制改革，而且很多经济领域的改革，我们说离开政治体制改革，从根本上来讲也很难搞下去。所以，政治体制改革也是躲不开、绕不过的。
各界人士讨论的重点在几个方面，第一，要建设民主政治就有改革的必要。第二，民主政治建设已取得成就，但如何继续开展的方向是关键。第三，寻找如何通过法制和监督机制完善政治民主建设。而这三个问题也是十八大报告明确指出的问题“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，解决了要不要改的问题。其次，报告指出“要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式”，解决了改什么的问题。最后，报告强调要“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明”，解决了怎么改的问题。
所以，民主政治建设首先是体制改革问题。对政治体制改革的大方向，我们始终是坚定不移的，但在具体实施和补充完善上，还有很多工作要做。比如法治建设，自党的十五大提出依法治国基本方略以来，我们在立法方面取得了很大成就，中国特色社会主义法律体系基本形成，“有法可依”的问题在很大程度上已经得到解决，但在“有法必依、执法必严、违法必究”这些方面，存在的问题依然比较突出。现在人民对法制建设的不满意也更多地来自这些方面，包括大量的上访甚至是群体性事件，都跟我们的法律在实际中得不到严格遵守有关，所以报告中也特意强调了这一点，“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”
政治体制改革调整的重点在于权力既得者，它涉及到的对象更多的是各级领导干部。调整权力无疑是一件非常复杂和敏感的事情，比如深化行政体制改革，报告明确要求政府要“简政放权”，“推进大部制改革”，“严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本”，这相当于要政府进行一次自我革命，其难度可想而知。同时政治体制改革也是解决目前我国存在的某些深层次问题的有效途径。
其次，民主政治建设要着力于基层民主建设
政治体制改革是个复杂的系统工程，有人认为应该更加注重顶层设计，也有人强调还是要摸着石头过河。在我国的民主政治实践中政治参与占有重要地位，是人民群众在党的领导下实现当家作主的重要途径。我们同样应该意识到，政治体制改革最大的受益者就是人民群众，这一意义决定了政治体制改革必须向前推进。我国的政治参与有多种途径，如民主选举、意见征询等，通过这些形式使党的执政能够准确地反映和代表人民群众的根本利益。扩大有序政治参与是当下我国民主政治建设与政治体制改革的重点，我们在这一领域必将进行新的探索，迈出新的步伐。因为，基层民主带来的好处很明显。耶鲁大学的钱南茜等人研究了中国基层民主化对公共品供给和再分配的影响，发现整体而言，实现基层选举的村庄，不仅公共品总投资增加了27%，而且村庄内部的再分配使得收入差异下降，实现了由选举前较为富裕的家庭向贫困家庭转移。这里有两个启示，也就是基层民主既有利于做大蛋糕，也有利于把蛋糕分得更加公平。
近些年我国反腐败的力度很大，但腐败现象依然比较严重，强调民主监督。民主监督是民主政治的重要形式之一，是人民群众行使民主权利的重要体现。特别是在我国实行社会主义市场经济的条件下，民主监督作为一种重要的民主政治形式的意义就更加突出。民主监督是保证权为民所用、利为民所谋的根本方法。只有实行有效的民主监督，其他的民主形式才能更好地发挥效力。我们有理由期待，在十八大之后不太长的时间内，这一方面就会有更大的推进。
最后，民主政治建设需要健全社会主义协商民主制度。“健全社会主义协商民主制度”，“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”。十八大报告提出“社会主义协商民主制度”，这是党在民主政治理论创新和制度创新中取得的最新成果。协商民主，也称审议民主，主张在多元社会现实背景下，通过普通公民的参与，就决策和立法问题相互交流、沟通，最终达成共识，和衷共济。因此，协商民主的核心要素是商议与共识，其结果是双赢或共赢，利益最大化。协商民主应很好地应用于我国的政治生活中，公民与官员之间就共同相关的政策问题进行直接面对面的对话与讨论，积极倡导公民直接的政治参与，是当代社会主义民主政治的重要表现。同时完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，也是充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，不断完善各种协商形式，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要完善协商制度、实现规范性，进一步明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等具体要求，不断提高协商民主的制度化水平。