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危机是指“对一个社会系统的基本价值观和行为准则架构产生严重威胁，影响涉及公共利益和公众心理，在时间压力和不确定性极高的情况下，需要政府和社会迅速作出应对以最大限度降低或消除其危害的事件”（赵路平：《公共危机传播中的博弈》，上海社会科学院出版社2010年版，第3页）。于有限的时间内迅速消除不确定性实为成功应对危机事件的关键所在。而信息的本质属性便是消除人们的随机不确定性。因此，通过立法的形式实现传播管理的规范化、有序化，是世界各国提高危机管理效率的必耍途径。我国很早就启动了危机传播管理的法制建设，笔者就中国