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对科研人员的创新激励是当前社会各界关注的焦点问题,中办、国办出台了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,全国各省份也都响应出台了科研激励政策。以山西省已出台的一系列推动实行以增加知识价值为导向分配的15份政策文件作为研究样本,对其进行编码后,按照政策工具分析框架从供给面政策工具、需求面政策工具与环境面政策工具3个层面对样本文件进行文本分析。研究结果表明,山西省科研创新激励政策保持传统政策制定模型且框架体系已初步建立,但各层面政策工具结构不均衡,仍存在政策过溢和政策缺失问题。据此提出丰富发展需