论文部分内容阅读
摘 要 随着我国农产品产量的大幅提高，不少地区相继出现了严重的质量安全事故，如何有效保障农产品的质量安全问题成为了亟待解决的问题。基于此，对农产品质量安全的问题与防控措施进行了探讨。
关键词 农产品质量安全；问题；防控措施
中图分类号：F326.5 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）15-0-02
农产品不仅为食品工业提供了基础原料，也为人类的生存和社会的发展提供了基本的物质保障。保证农产品的质量安全对于保证农民增收和农业增产、提高市场上农产品的竞争力、保障农民在国际贸易中的权益等十分重要。人们生活质量水平的提高离不开食品安全，发展生产、安全消费、发展经济和稳定社会更离不开安全、高质量的农产品。
1 问题
1.1 农民安全意识缺乏
在质量安全意识上，农民的意识还很薄弱，高残留、高毒素的农药在农产品生产过程中使用较多。此外，已过时的传统生产管理方法仍然被大多数农民使用，新知识、新技术的传播受到很大限制，违规使用农药、大剂量喷药、超过规定次数施药等现象仍然存在，这导致了农产品生产过程中农药残留量超标、安全间隔期延长等问题。
1.2 管理体系不完善
农产品质量安全领域在“有法可依，执法必严”方面做得还很不够，完善的法律法规和政策体系还没有建立起来，放任不管、乱罚款、执法不公正等现象依然存在。必须尽快建立和完善相关法律体系，才能促进农产品的质量安全工作不断改进和完善。
1.3 标准化进程缓慢
法律法规、政策制度等的不完善带来的后果之一就是不健全的监督管理体制。近年来，农产品质量安全领域的执法工作、质量安全监测工作、生产基地管理工作等取得了长足进步，有效提高了农产品的质量。但根据我国国情，农产品的生产主体是单个家庭，缺乏对市场的整体调控能力，没有形成统一的生产流程和生产技术，标准化生产难以实现，农产品的质量安全存在很大的隐患。
1.4 农产品市场缺乏必要的准入制度
完善的市场制约机制是控制农产品质量安全的保障。农产品进入市场时，需要分类检验、进行市场自检、公示质量安全检验结果，不合格的产品要退市、售卖不合格产品的商家应受处罚，要建立制度对包装和标识进行严格管理、对安全责任进行严格追溯。我国尚未在农产品的销售上实行市场准入制度，未建设起标准化的农产品批发市场，在市场准入的服务工作方面做得不够，在执法上对农产品质量安全的监管力度不足。这些问题的存在使农产品质量安全的提高举步维艰。
2 防控措施
2.1 借助宣传手段，提高监测力度
要重视宣传工作，充分利用报纸、广播、电视等渠道，主要宣传有机食品和绿色食品、无公害农产品、农产品质量安全相关法律法规。通过积极的宣传，促使农民学习、了解、遵守法律，提高其法律意识；引导人们重视农产品质量安全，自发自觉地参与提高农产品质量安全的活动。通过这些手段，农产品的质量和安全水平能得到有效提高[1]。
2.2 完善农业执法监管体系
监管体系的建立十分重要，其组成包括：领导小组——负责农产品质量安全工作的整体统筹，联席会议——多部门参与群策群力，监督管理办公室——负责对质量安全工作进行专项整治，把源头、要案、重点地区和重点市场作为工作重点，加大执法力度、严格执法。完善的监管体系能够形成强大的威慑力，是农产品质量安全的坚实保障[1]。
2.3 强化生产基地监督体制，将标准化进程进一步推进
为了推进标准化进程，必须进一步强化农产品生产基地的监督管理体制，加大技术指导，规范其生产操作。为了生产优质且安全的农产品，与地方、国家食品安全标准向匹配，必须完善生产管理档案，将农产品的各类信息，类似基地选择、田间管理、农产品的加工处理等详细记录入载。统一供应生产资料、技术指导等五大流程，将“五统一”的管理模式贯彻落实，保障农产品的安全质量，推进标准化的实施进程。
2.4 创建市场准入制度，确保消费者合法权益
为了保证消费者的合法权益，必须创建市场准入制度。同时，必须建立农产品质量安全法律法规体系、农产品质量安全标准体系等作为支撑，保证市场准入制度的正常实施。其中较为重要的就是，在对市场准入机制进行创建时，需要严格建立农产品标识且凭标识销售，同时，还要创建与农产品生产基地配套的监督编码。而对于检测入市的销售制度更是必须严格按要求创建。对农产品进行严格检验后，检验合格的产品才允许在市场中流通销售。而对于那些不合格的产品，需要上报相关部门，由工商部门等就地监督进行集中化或是无害化的处理、销毁。如果，不合格产品造成了一定的危害，需要对于此相关的管理者、销售人员等追究法律责任。
3 结语
农产品的质量安全关系到全社会每个人的健康以及生命，与每个人的切身利益息息相关。将农产品质量安全知识普及大众，积极呼吁社会公众以及各界参与到农产品质量监督中来，有助于降低农产品中存在的安全隐患，提高人们对食品安全的关注度，普及农产品安全意识，还能够防止各类虚假信息以及假冒伪劣产品的出现。
参考文献
[1]习郭红生.我国农产品质量安全存在的问题及对策分析[J].党史文苑，2005，（10）：60-61.
[2]开展农产品质量安全专项整治，落实《农产品质量安全法》[J].农村工作通讯，2007，（11）：29-30.
[3]周洁红，姜励卿.农产品质量安全追溯体系中的农户行为分析——以蔬菜种植户为例[J].浙江大学学报，2007，（2）：49-50.
（责任编辑：刘昀）
关键词 农产品质量安全；问题；防控措施
中图分类号：F326.5 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）15-0-02
农产品不仅为食品工业提供了基础原料，也为人类的生存和社会的发展提供了基本的物质保障。保证农产品的质量安全对于保证农民增收和农业增产、提高市场上农产品的竞争力、保障农民在国际贸易中的权益等十分重要。人们生活质量水平的提高离不开食品安全，发展生产、安全消费、发展经济和稳定社会更离不开安全、高质量的农产品。
1 问题
1.1 农民安全意识缺乏
在质量安全意识上，农民的意识还很薄弱，高残留、高毒素的农药在农产品生产过程中使用较多。此外，已过时的传统生产管理方法仍然被大多数农民使用，新知识、新技术的传播受到很大限制，违规使用农药、大剂量喷药、超过规定次数施药等现象仍然存在，这导致了农产品生产过程中农药残留量超标、安全间隔期延长等问题。
1.2 管理体系不完善
农产品质量安全领域在“有法可依，执法必严”方面做得还很不够，完善的法律法规和政策体系还没有建立起来，放任不管、乱罚款、执法不公正等现象依然存在。必须尽快建立和完善相关法律体系，才能促进农产品的质量安全工作不断改进和完善。
1.3 标准化进程缓慢
法律法规、政策制度等的不完善带来的后果之一就是不健全的监督管理体制。近年来，农产品质量安全领域的执法工作、质量安全监测工作、生产基地管理工作等取得了长足进步，有效提高了农产品的质量。但根据我国国情，农产品的生产主体是单个家庭，缺乏对市场的整体调控能力，没有形成统一的生产流程和生产技术，标准化生产难以实现，农产品的质量安全存在很大的隐患。
1.4 农产品市场缺乏必要的准入制度
完善的市场制约机制是控制农产品质量安全的保障。农产品进入市场时，需要分类检验、进行市场自检、公示质量安全检验结果，不合格的产品要退市、售卖不合格产品的商家应受处罚，要建立制度对包装和标识进行严格管理、对安全责任进行严格追溯。我国尚未在农产品的销售上实行市场准入制度，未建设起标准化的农产品批发市场，在市场准入的服务工作方面做得不够，在执法上对农产品质量安全的监管力度不足。这些问题的存在使农产品质量安全的提高举步维艰。
2 防控措施
2.1 借助宣传手段，提高监测力度
要重视宣传工作，充分利用报纸、广播、电视等渠道，主要宣传有机食品和绿色食品、无公害农产品、农产品质量安全相关法律法规。通过积极的宣传，促使农民学习、了解、遵守法律，提高其法律意识；引导人们重视农产品质量安全，自发自觉地参与提高农产品质量安全的活动。通过这些手段，农产品的质量和安全水平能得到有效提高[1]。
2.2 完善农业执法监管体系
监管体系的建立十分重要，其组成包括：领导小组——负责农产品质量安全工作的整体统筹，联席会议——多部门参与群策群力，监督管理办公室——负责对质量安全工作进行专项整治，把源头、要案、重点地区和重点市场作为工作重点，加大执法力度、严格执法。完善的监管体系能够形成强大的威慑力，是农产品质量安全的坚实保障[1]。
2.3 强化生产基地监督体制，将标准化进程进一步推进
为了推进标准化进程，必须进一步强化农产品生产基地的监督管理体制，加大技术指导，规范其生产操作。为了生产优质且安全的农产品，与地方、国家食品安全标准向匹配，必须完善生产管理档案，将农产品的各类信息，类似基地选择、田间管理、农产品的加工处理等详细记录入载。统一供应生产资料、技术指导等五大流程，将“五统一”的管理模式贯彻落实，保障农产品的安全质量，推进标准化的实施进程。
2.4 创建市场准入制度，确保消费者合法权益
为了保证消费者的合法权益，必须创建市场准入制度。同时，必须建立农产品质量安全法律法规体系、农产品质量安全标准体系等作为支撑，保证市场准入制度的正常实施。其中较为重要的就是，在对市场准入机制进行创建时，需要严格建立农产品标识且凭标识销售，同时，还要创建与农产品生产基地配套的监督编码。而对于检测入市的销售制度更是必须严格按要求创建。对农产品进行严格检验后，检验合格的产品才允许在市场中流通销售。而对于那些不合格的产品，需要上报相关部门，由工商部门等就地监督进行集中化或是无害化的处理、销毁。如果，不合格产品造成了一定的危害，需要对于此相关的管理者、销售人员等追究法律责任。
3 结语
农产品的质量安全关系到全社会每个人的健康以及生命，与每个人的切身利益息息相关。将农产品质量安全知识普及大众，积极呼吁社会公众以及各界参与到农产品质量监督中来，有助于降低农产品中存在的安全隐患，提高人们对食品安全的关注度，普及农产品安全意识，还能够防止各类虚假信息以及假冒伪劣产品的出现。
参考文献
[1]习郭红生.我国农产品质量安全存在的问题及对策分析[J].党史文苑，2005，（10）：60-61.
[2]开展农产品质量安全专项整治，落实《农产品质量安全法》[J].农村工作通讯，2007，（11）：29-30.
[3]周洁红，姜励卿.农产品质量安全追溯体系中的农户行为分析——以蔬菜种植户为例[J].浙江大学学报，2007，（2）：49-50.
（责任编辑：刘昀）