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过去的15年里，发达国家的公共事业管理，尤其教育管理发生了很大变化。公共部门逐渐采用了私立部门的一些管理原则和方法，如引入绩效管理。英格兰小学绩效管理始于20世纪80年代撒切尔政府在全国公立教育系统内启动的一项针对学校管理和课程的改革，2000年绩效管理终以法令形式确立下来。目标设定理论被广泛应用于英格兰小学绩效管理目标的设置。在应用这一理论设置绩效管理目标时需要从理论上对以下三个问题作出探讨：在设置目标时是以结果为导向，还是以过程为导向，或是二者兼顾；考虑英格兰小学的实际情况，“难实现的或有挑战性的目标