被忽视的国家财富

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  “卖还是不卖?”政府财政紧张时总会一边盘点着国有企业、土地和基础设施等国有资产,一边思考这一问题。在Dag Detter 和Stefan F?lster看来,上述疑问是个“虚假问题”,其主张采用卖和不卖之外的第三种办法。也就是拨出部分指定的资产,成立“国家财富基金”,将其作为一种控股公司,由专业的管理者运作,这些专业的管理者可以像运作自己的公司那样自由开展运营工作。其中的重点在于国有资产的收益,而非所有权。
  政府拥有数以万亿计的资产,从公司到森林等自然资源。这些国家资产往往得不到良好的管理,甚至没有登记。例如希腊,至今没有建立合理的土地注册制度。全球有数十个国家都设有资产管理机构,但这些机构通常由政府部门运作,而不是外部专家。仅有1.5%的国有资产实现了“政治隔绝”,能市场化地估值,自由重组、出售和兼并等。
  在Detter看来,公共财富是“一类数额巨大的、被忽视的资产”。虽然很难计算这笔资产规模到底有多大,但公共“商业”资产(公司股份、地产等)总额约为75万亿美元,是全球养老金的两倍、主权基金的10倍。这个数字还是保守值,因为没有计算地区和地方政府持有的资产,不过Detter预计这一数字可能是中央政府持有的资产的2或3倍。
  例如,美国联邦政府拥有的建筑物的账面价值达1.5万亿美元,持有全美25%的土地。这些国有资产的潜能巨大。
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