加强领导干部生活作风建设刍议

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  领导干部的生活作风是一个关系到党的形象和党风廉政建设、影响社会风气与和谐社会建设的重大而严肃的政治问题。当前,个别领导干部的生活作风存在着享乐、奢侈、糜烂、颓废、庸俗等突出的问题和不良的倾向,迫切需要我们从加强思想教育、建立健全制度和加强道德修养等方面探索领导干部生活作风建设的有效途径。
  胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议的讲话中,明确把“生活作风建设”列为领导干部作风建设的一个重要内容,并强调领导干部要做到“生活正派、情趣健康,讲操守,重品行,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求”。胡锦涛同志的这一讲话具有很强的现实针对性。因此,客观地认识和分析当前领导干部队伍在生活作风方面存在的问题,探求加强领导干部生活作风建设的有效途径,对维护和树立党的形象、促进党风廉政建设具有重要意义。
  
  领导干部的生活作风是一个非常严肃和重要的政治问题
  
  生活作风是一个人在人际交往、婚姻家庭、爱好兴趣等方面所表现出来的一种态度和行为。一个时期以来,人们对领导干部的生活作风与党风政风是一种什么样关系?产生什么样的影响?存在着模糊乃至错误的认识,忽视了领导干部的生活作风建设。有人认为,领导干部的生活作风是个人的私生活,是个人隐私,他人和组织无权过问,也没有必要过问;还有人认为,领导干部的生活作风问题是“小事”,是个人生活“小节”问题,无须大惊小怪、小题大做,更无须“上纲上线”。我们认为,领导干部的生活作风问题决不是小事,也不是生活小节问题,而是一个非常严肃而重要的政治问题。
  首先,领导干部生活作风是一个与党的形象紧密相连的严肃的政治问题。政党形象是社会公众对政党的纲领、宗旨、路线、方针和实现这些政治目标的能力认识后形成的一种总体评价,是政党的表现与特征在公众心目中的反映。一个政党的形象如何,一方面由这个党的理论和路线方针是否科学、合理,是否从根本上代表广大人民群众的利益所决定。但是,另一面,更为重要的是,党的形象与每一个党员、特别是党员领导干部的作风密切相连。这是因为,党所提出的政治主张和确立的路线方针是通过每一个党员,尤其是党的领导干部的实践行动来贯彻落实和体现的,而党的形象也主要是通过每个党员,尤其是党的领导干部在实际工作和生活中的态度和行为体现出来的。人民群众也总是从身边的领导干部在日常生活中的一言一行来认识和评价党的形象的。由此可见,党的作风就是党的形象,党员领导干部的作风则代表着党的形象。因此,领导干部的生活作风问题决不是小事。
  其次,领导干部生活作风是一个影响社会风气与和谐社会建设的严肃的政治问题。在构建社会主义和谐社会的伟大实践中,党员领导干部的作风建设起着至关重要的示范和引导作用。党风正则干群和,干群和则社会稳;党风正则政风清,政风清则民风淳。每一个领导干部都是一面旗帜、一杆路标,具有特殊的示范、引导和影响作用。如果领导干部在生活作风上做到作风正派、情趣健康、讲操守、重品行、守道德,那么,就会对社会风气产生积极的示范作用,从而有利社会主义和谐社会的建设。反之,就会严重败坏社会风气,也不利于社会主义和谐社会的建设。
  最后,领导干部生活作风是一个关系党风廉政建设成效的重大政治问题。千里之堤,溃于蚁穴。成由勤俭败由奢。大量的事实表明,领导干部经济上的腐败与他们生活上的贪婪腐化、道德上的堕落蜕变要有着密切的关系,许多领导干部正是从追求生活上的享乐而逐步走向生活糜烂、道德败坏,最终走向腐败和犯罪深渊的。由此可见,领导干部的生活作风问题是一个关系党风廉政建设和反腐斗争成效的重大而严肃的政治问题。
  
  当前个别领导干部生活作风方面存在的突出问题
  
  当前,领导干部生活作风总体上是好的。他们的大多数在工作上开拓进取,求真务实,为民解忧,为民谋利,同时在生活上艰苦奋斗、勤俭节约,廉洁自律,作风正派,从而在人民群众中树立了良好的形象,得到人民群众的肯定和爱戴。但是,毋庸讳言,也有少数领导干部在社会不良风气的影响下,在生活作风上存在着严重的问题,呈现出不良的发展倾向。主要表现在以下几个方面。
  一是物质生活享乐化。极少数领导干部完全忘记和抛弃了党的艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和立党为公、执政为民的执政理念,不仅在工作上好大喜功,为了所谓的“面子”、“形象”和“政绩”,大兴土木,劳民伤财,而且在生活上铺张浪费,讲排场,比阔气,一掷千金,挥金如土,完全将自己打扮成了一个脱离群众的上流社会的贵族。他们在生活上表现出的那种气派与我国社会经济的发展水平和广大人民群众的生活现状形成强烈的反差。近几年报道的一些贫困地区建造豪华办公大楼的事件,足以说明这一问题的严重性。
  二是个人生活糜烂化。极少数领导干部在个人生活上不注重品德修养,不讲操守,违反婚姻道德,追求低级庸俗的生活方式。他们不是把时间和精力用在学习和工作上,而是沉溺于红灯绿酒,流连于歌厅舞场,迷恋于声色犬马,有的甚至在两性关系不检点,找“三陪”,包“二奶”,养“小蜜”,生活糜烂,不仅不讲道德,甚至不讲廉耻,道德沦丧。从已经查处的腐败案件中发现,有相当比例的领导干部正是从个人生活腐化堕落走向政治上的蜕变和经济上的腐败的。
  三是精神生活颓废化。极少数领导干部理想信念动摇,对关乎党和国家的事业,对关系人民群众的喜怒哀乐,对影响精神文明健康发展等问题缺乏热情,漠不关心。在这些领导干部中,有的精神空虚、意志消沉、菲靡不振;有的大搞迷信活动,热衷于问卦占卜,烧香拜佛;有的为寻求精神刺激而迷恋于赌博活动,等等。他们正是由于精神颓废,沉迷于不健康乃至腐朽的生活方式之中而走向腐败和犯罪道路的。河北省原省委常委、常务副省长丛福奎就是这方面的典型。
  四是社会生活庸俗化。极少数领导干部在社会交往中摆不正私情与公理的关系,不是按原则和规定办事,而是大搞庸俗关系。有的不讲正气,不顾大局,拉山头,搞帮派,划“圈子”;有的不讲是非,回避矛盾,搞拉拉扯扯,吹吹拍拍,一团和气,投桃报李,相互利用;有的以个人利益为价值取向,大搞实用主义,不给好处不办事,给了好处乱办事等等。结果跌入权权相护、权钱交易的犯罪深渊。
  五是家庭生活逐利化。极少数领导干部在处理家庭和亲情的关系上,丧失党性原则,过不了“家庭关”和“亲情关”,大搞裙带之风。如放纵亲属子女搞特权,在自己权力影响的范围为亲属子女经商办企业提供便利条件,牟取暴利;利用职权支持、怂恿亲属子女搞权钱交易,收受贿赂。李嘉延、王怀忠、王有杰等,就是这方面的典型。
  上述少数领导干部在生活作风方面存在的严重问题和不良发展倾向,不仅严重地败坏了党员干部的个人形象而且败坏了党风、政风和社会风气,严重沾污和败坏了党的声誉和形象,必须引起我们高度的重视。
  
  积极探索新形势下领导干部生活作风建设的有效途径
  
  当前领导干部生活作风存在的突出问题,迫切要求我们把领导干部生活作风建设纳入到领导干部作风建设的整体系统工程中去,作为提高领导干部素质,增强拒腐防变能力,建立和完善反腐倡廉机制的一个重要组成部分,积极研究探索新形势下领导干部生活作风建设的有效途径。
  1.切实加强思想教育。思想教育是搞好领导干部生活作风建设的基础。领导干部的生活作风虽然是他们在日常生活中表现出来的态度和行为,但本质上都反映着领导干部的思想品质、道德修养和文明素养。因此,加强领导干部生活作风建设,必须切实加强思想教育。
  首先,要加强理想信念和世界观、人生观和价值观教育。这是防止和克服当前个别领导干部理想信念动摇和世界观、人生观和价值观发生变异的根本方法,也是使广大党员干部真正在思想上树立起共产主义的信仰和对中国特色社会主义的信念,牢固确立立党为公、执政为民的执政理念,以思想政治上的先进性来指导、规范自己的行动和作风,充分发挥先锋模范作用。
  其次,要加强道德规范教育。一定的道德规范和道德观念对人们的行为具有指导和调节的功能 。要让领导干部知道,党员干部作为社会中的先进分子,作为社会的管理者,必须成为躬行公民道德规范的楷模,同时必须遵循作为领导干部所应遵循的高于一般社会成员和普通公民的道德规范。例如,在社会道德方面,领导干部不仅做到一般公民也必须做到的辛勤劳动而不好逸恶劳、团结互助而不损人利己、诚实守信而不见利忘义等基本的道德要求外,还要遵循艰苦奋斗、无私奉献、舍利取义等更高的道德规范。又如,在个人生活道德方面,还要求他们做到生活正派、情趣健康,讲守操,重品行,具有高尚的精神追求等。
  最后,要加强党纪国法教育。通过教育,使每一位党员领导干部深刻认识到党规党纪对于纯洁党员队伍,维护党的团结和统一,巩固党的执政基础的意义和作用;懂得国家法律对于维护国家政治经济生活正常运行,构建公平和谐的社会关系的巨大功能;从而逐步树立起民主和法治、平等和自由的现代意识,成为自觉遵守党纪国法的模范。
  2.切实建立健全制度。制度建设是加强领导干部生活作风建设的重要保证,应根据领导干部生活作风建设的特点和存在的问题,制定和健全相应的规章制度,将领导干部的生活作风建设真正纳入制度的规范之中。
  首先,进一步完善领导干部考察制度,将领导干部的生活作风作为一个重要内容纳入干部考察考核的范围。在这方面,要注意克服普遍存在不扎实、走过场的缺点,对领导干部在任期或提拔的考察考核工作中,应明确把领导干部的生活圈和日常生活的表现纳入考察的范围,并认真仔细扎实的加以实施,从而使管理和监督部门全面了解领导干部的整体情况。
  其次,进一步拓宽监督渠道,完善监督举报制度。在新的形势下,应进一步拓宽人民群众对领导干部生活作风监督渠道,真正将领导干部的工作和生活置于群众的有效监督之下。例如,扩大任前公示的范围,利用发达的媒介技术,通过电话、报纸、电视和网络向社会公开举报信箱,体现监督的公开性、群众性和广泛性等等。此外,纪检监察部门还可以通过暗访、问卷调查和个别征询意见等多种形式,进一步加大对领导干部生活作风的监督力度。
  最后,进一步完善奖惩制度。制定制度的目的是为了落实制度,而落实制度的最有效办法是把奖励和惩罚结合起来,体现出制度的威力。在对领导干部生活作风进行认真严肃考察考核的基础上,对在生活作风上表现优良,群众满意的领导干部给予表彰,并作为提拔重用的重要依据;对生活作风存在缺点或出现不健康苗头的要及时戒勉谈话,进行提醒或批评;对生活作风存在严重问题,群众反映强烈,影响恶劣的,要坚决给予撒换,并按照党纪国法进行惩处。
  3.切实加强道德修养。加强领导干部自身道德修养,是加强领导干部生活作风建设的有效途径。
  首先,要努力学习。这是加强道德修养的前提和基础。通过学习老一辈革命先烈无私奉献、英勇牺牲的革命精神和高尚道德情操,学习当代建设中国特色社会主义的伟大实践中涌现出现的先进人物的感人事迹,使领导干部真正树立起全心全意为人民服务的宗旨意识和立党为公、执政为民的执政理念,做到懂道德、知羞耻,知荣辱,从而自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德,成为讲正气、树新风、践行社会主义荣辱观的模范。
  其次,要严格自律。总的要求就是经常做到“自重、自省、自警、自励”。就是要清醒地认识自身处地的地位和肩负的重任,以高标准来要求自己。“自省”,就是要经常认真查找自身的不足,反省自己存在的问题,并及时改正,“自警”,就是自我警示,警钟长鸣。“自励”,就是要志存高远,具有高尚的精神追求,做到以身作则,廉洁自律。
  最后,要注重修养。各级领导干部一定要自觉加强党性锻炼和道德修养,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心,过好名利关、金钱关、权力关、色情关、亲情关,努力做到不为名所缚,不为利所驱,不为钱所惑,不为色所诱,不为物所累,真正做一个头脑清醒、政治坚定、廉洁从政、作风正派、情趣健康、讲操守、重品行、守道德的领导干部。
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