论文部分内容阅读
【摘 要】乡镇行政事业单位实物资产数量非常大，将这些资产进行有效管理，对于提高乡镇行政事业单位的整体运作效率有着重要作用和积极的现实意义，也能很好确保实物资产的安全和有效使用。但是，很多乡镇行政事业单位对于实物资产管理很不到位，缺少必要的监督手段，造成了实物资产的流失和浪费。本文将简要分析乡镇行政事业单位加强实物资产管理的意义、现状及主要方法。
【关键词】乡镇行政事业单位；实物资产；管理手段
乡镇行政事业单位的实物资产是我国国有资产的一个重要的组成部分，也是乡镇事业单位履行自身管理职能的重要物质基础。管理好实物资产可以提升整个乡镇行政事业单位的工作效率，确保相应国有资产被完整保护和有效利用。目前，乡镇行政事业单位往往不注意资产监管，暴露出了一系列的问题。因此，加强对乡镇事业单位的实物资产管理，保证相应资产的安全，是乡镇行政事业单位发展的当务之急和要面对的现实问题。
一、乡镇行政事业单位实物资产管理的现状及自身意义
1.乡镇行政事业单位资产管理的现状
第一，实物资产管理人员不到位。乡镇行政事业单位很多部门在资产管理上没有安排相应的专门负责人，或者安排的负责人责任心不够，这就会导致实物资产管理混乱。很多的乡镇行政事业单位对实物资产管理的认识程度不够，认为只要将资产设备都集中在一起，就是对其进行了相应的管理。很多单位没有安排专人进行管理，或者随便安排某个职工兼职管理。这样就会造成管理人没有责任感，不重视对资产的管理，只是敷衍了事，造成实物资产管理的缺失。严重的话，会造成实物资产被偷盗、窃取甚至挪用，给政府造成严重的经济损失。
第二，实物资产使用制度不够完善。很多乡镇行政事业单位在使用实物资产的时候，没有建立完善的使用制度，使用情况不够清楚。很多单位在资产使用方面，不遵循节约原则，随意使用资源，经常是资产还没用完就支取新的，这样重复使用，造成了资产的浪费。还有的单位在处置事物资产的时候不够规范，很多需要更新的设备，比如打印机、微机等，没有及时更换，造成单位工作效率的低下。有些单位报废的实物资产，没有进行仔细登记，有些甚至被某些职工私自拿去卖钱，造成了一定的损失。
第三，乡镇单位财政收支矛盾严重。大部分的乡镇事业单位在财政周转和银行贷款等方面，存在较大程度的债务负担，往往难以偿还。有些乡镇领导人不考虑自己乡镇的整体实力和财力，盲目投资建设工程；有些工程建设项目没有进行科学合理的论证，造成相应的企业效益差，无法收回投入资金；有的乡镇事业单位机构冗繁、闲杂人等过多，造成入不敷出，要借钱或贷款才能维持相关部门日常开支。
第四，实物资产管理专项资金不到位。很多乡镇行政单位管理不够顺畅，出现只能错乱的情况，这就会导致乡镇事业单位的实物专项资金管理不到位，使用情况不够清楚。有的单位不按照严格规定去核算相关资金，很多专项资金被放在经常性支出项目中核算，这样就使各个资金项目中互相进行挤占，使单位很难对专项资金进行相应的规范化管理。
2.乡镇行政事业单位实物资产管理的意义
第一，有利于资源的合理优化配置。乡镇行政事业单位的实物资产具有一定的复杂性和特殊性，很多资产都是过去由上级政府部门划拨，无偿分配，因此在资产记录上没有明确的体现。在当前的社会环境下，这些资产都要被进行严格的评估核算，并将其明确体现在资产记录上。加强乡镇事业单位的实物资产管理，可以很好地了解国有资产的概况现状，让管理者真正做到心中有数，明确对实物资产监管的重要性，促进相应资源的合理配置及优化完善。
第二，可以很好地防范实物资产流失。乡镇行政事业单位的实物资产也是我国国有资产的重要部分，管理好相应资产是乡镇事业单位履行自身职责的必然要求。在某一层面上，国有资产也是全民资产，但是在传统的社会体制下，国有资产的管理工作无法让普通人负责，这就需要乡镇行政事业单位来代替群众进行管理，行使自身对实物资产的监管职能。因此，加强乡镇行政事业单位的实物资产管理，是防范国有资产流失的重要手段。
第三，有利于发挥实物资产的整体作用。当前，经济改革进入了深化发展的新阶段，人们意识到应当对实物资产进行优化整合，提高其利用率。现在很多乡镇单位对外开放食堂、招待所等，就迎合了实物资产优化利用的发展趋势。因此，加强乡镇事业单位的实物资产管理，可以很好地发挥其整体作用，对资产进行合理完善。
二、如何加强乡镇行政事业单位的实物资产管理
1.规范相应的财政预算审批制度
乡镇行政事业单位要建立合理科学的财政预算制度，坚持“统筹兼顾、收支平衡”，要考虑到后续发展。制定相应的财政预算制度后，就要严格执行预算，乡镇行政事业单位一旦批准了财政预算，就不能再进行随意的更改，要加强预算制度的管理和执行。政府相关部门要时刻了解乡镇单位的资金走向及具体用途，还要定期进行制度考评，及时发现执行预算审批过程中出现的问题，并采取相应的措施和对策。
2.提高乡镇行政事业单位对实物资产管理的认识
乡镇行政事业单位的工作人员要转变固有的思想观念，不能只是重视资金资产，而忽视实物资产，要把实物资产管理纳入到干部的日常绩效考核中去，严格督促单位的领导工作人员重视实物资产管理。还要在上级部门的积极引导下，结合本单位的实际情况，制定完善合理的实物资产管理制度，其中要包括资产购买、保管、使用、处置等各个主要环节。这样，才能让实物资产的管理变得更加规范化和科学化。乡镇单位要以明确的法律条文形式规范实物资产的管理，建立完善健全的管理指标，将具体的管理责任落实到人，还要配以完整的赏罚机制，充分调动起实物资产管理者的工作积极性和主动性。只有真正转变思想观念，认识到实物资产管理的重要性，才能确保实物资产的良好管理。
3.定期开展实物资产的清查盘点
进行实物资产的盘点与清查，有助于清楚了解乡镇行政事业单位的固定实物资产的数量及其具体的使用状况。这样就能采取行之有效的针对性措施，促进实物资产的调节优化，防止实物资产的流失，进而实现资源节约，降低相应的运行成本。某乡镇行政事业单位对单位内部的各个部门进行重点的实物资产清查，仔细做到了账物相符。
4.加强乡镇行政事业单位的党风廉政建设
乡镇行政事业单位的管理人员处于实物资产管理工作的最基层和第一线，他们有实物资产的管理权、分配权和使用权，因此，各个单位都要把管理人员的自律廉洁作为一项重要工作去努力做好。监管人员要及时发现问题，并迅速采取措施解决问题，将这些问题扼杀在初始阶段。乡镇行政事业单位要不断对资产管理人员进行廉洁教育，加强他们的道德修养和个人素质，要严厉查处管理人员发生的违法违纪行为。
三、结语
乡镇行政事业单位的实物资产管理工作不能一蹴而就，是需要长期稳步推进的。在进行实物资产管理的过程中，会出现很多问题，需要相关单位重视起来，认真解决。各单位还要建立健全的实物资产管理制度，重视和加强日常监管，将管理责任落实到具体的人，这样在发生问题的时候就有追责对象，问题也容易得到解决。乡镇行政事业单位的实物资产管理工作，需要所有人共同努力，提高思想认识，真正将工作规范化和制度化，实现资产管理的有效保护和可行运作。
参考文献：
[1]马联应.行政事业单位实物资产管理问题及对策[J].行政事业资产与财务，2012（10）.
[2]李相年.乡镇行政事业单位国有资产管理探讨[J].行政事业资产与财务，2011（17）.
[3]李娜.浅析行政事业单位国有资产处置管理存在的问题及对策[J].经营管理者，2015（02）.
[4]张宗花.如何规范乡镇固定资产管理的思考[J].现代商业，2014（06）.
[5]王石生.行政事业单位固定资产管理的研讨综述[J].经济研究参考，2010（18）.
【关键词】乡镇行政事业单位；实物资产；管理手段
乡镇行政事业单位的实物资产是我国国有资产的一个重要的组成部分，也是乡镇事业单位履行自身管理职能的重要物质基础。管理好实物资产可以提升整个乡镇行政事业单位的工作效率，确保相应国有资产被完整保护和有效利用。目前，乡镇行政事业单位往往不注意资产监管，暴露出了一系列的问题。因此，加强对乡镇事业单位的实物资产管理，保证相应资产的安全，是乡镇行政事业单位发展的当务之急和要面对的现实问题。
一、乡镇行政事业单位实物资产管理的现状及自身意义
1.乡镇行政事业单位资产管理的现状
第一，实物资产管理人员不到位。乡镇行政事业单位很多部门在资产管理上没有安排相应的专门负责人，或者安排的负责人责任心不够，这就会导致实物资产管理混乱。很多的乡镇行政事业单位对实物资产管理的认识程度不够，认为只要将资产设备都集中在一起，就是对其进行了相应的管理。很多单位没有安排专人进行管理，或者随便安排某个职工兼职管理。这样就会造成管理人没有责任感，不重视对资产的管理，只是敷衍了事，造成实物资产管理的缺失。严重的话，会造成实物资产被偷盗、窃取甚至挪用，给政府造成严重的经济损失。
第二，实物资产使用制度不够完善。很多乡镇行政事业单位在使用实物资产的时候，没有建立完善的使用制度，使用情况不够清楚。很多单位在资产使用方面，不遵循节约原则，随意使用资源，经常是资产还没用完就支取新的，这样重复使用，造成了资产的浪费。还有的单位在处置事物资产的时候不够规范，很多需要更新的设备，比如打印机、微机等，没有及时更换，造成单位工作效率的低下。有些单位报废的实物资产，没有进行仔细登记，有些甚至被某些职工私自拿去卖钱，造成了一定的损失。
第三，乡镇单位财政收支矛盾严重。大部分的乡镇事业单位在财政周转和银行贷款等方面，存在较大程度的债务负担，往往难以偿还。有些乡镇领导人不考虑自己乡镇的整体实力和财力，盲目投资建设工程；有些工程建设项目没有进行科学合理的论证，造成相应的企业效益差，无法收回投入资金；有的乡镇事业单位机构冗繁、闲杂人等过多，造成入不敷出，要借钱或贷款才能维持相关部门日常开支。
第四，实物资产管理专项资金不到位。很多乡镇行政单位管理不够顺畅，出现只能错乱的情况，这就会导致乡镇事业单位的实物专项资金管理不到位，使用情况不够清楚。有的单位不按照严格规定去核算相关资金，很多专项资金被放在经常性支出项目中核算，这样就使各个资金项目中互相进行挤占，使单位很难对专项资金进行相应的规范化管理。
2.乡镇行政事业单位实物资产管理的意义
第一，有利于资源的合理优化配置。乡镇行政事业单位的实物资产具有一定的复杂性和特殊性，很多资产都是过去由上级政府部门划拨，无偿分配，因此在资产记录上没有明确的体现。在当前的社会环境下，这些资产都要被进行严格的评估核算，并将其明确体现在资产记录上。加强乡镇事业单位的实物资产管理，可以很好地了解国有资产的概况现状，让管理者真正做到心中有数，明确对实物资产监管的重要性，促进相应资源的合理配置及优化完善。
第二，可以很好地防范实物资产流失。乡镇行政事业单位的实物资产也是我国国有资产的重要部分，管理好相应资产是乡镇事业单位履行自身职责的必然要求。在某一层面上，国有资产也是全民资产，但是在传统的社会体制下，国有资产的管理工作无法让普通人负责，这就需要乡镇行政事业单位来代替群众进行管理，行使自身对实物资产的监管职能。因此，加强乡镇行政事业单位的实物资产管理，是防范国有资产流失的重要手段。
第三，有利于发挥实物资产的整体作用。当前，经济改革进入了深化发展的新阶段，人们意识到应当对实物资产进行优化整合，提高其利用率。现在很多乡镇单位对外开放食堂、招待所等，就迎合了实物资产优化利用的发展趋势。因此，加强乡镇事业单位的实物资产管理，可以很好地发挥其整体作用，对资产进行合理完善。
二、如何加强乡镇行政事业单位的实物资产管理
1.规范相应的财政预算审批制度
乡镇行政事业单位要建立合理科学的财政预算制度，坚持“统筹兼顾、收支平衡”，要考虑到后续发展。制定相应的财政预算制度后，就要严格执行预算，乡镇行政事业单位一旦批准了财政预算，就不能再进行随意的更改，要加强预算制度的管理和执行。政府相关部门要时刻了解乡镇单位的资金走向及具体用途，还要定期进行制度考评，及时发现执行预算审批过程中出现的问题，并采取相应的措施和对策。
2.提高乡镇行政事业单位对实物资产管理的认识
乡镇行政事业单位的工作人员要转变固有的思想观念，不能只是重视资金资产，而忽视实物资产，要把实物资产管理纳入到干部的日常绩效考核中去，严格督促单位的领导工作人员重视实物资产管理。还要在上级部门的积极引导下，结合本单位的实际情况，制定完善合理的实物资产管理制度，其中要包括资产购买、保管、使用、处置等各个主要环节。这样，才能让实物资产的管理变得更加规范化和科学化。乡镇单位要以明确的法律条文形式规范实物资产的管理，建立完善健全的管理指标，将具体的管理责任落实到人，还要配以完整的赏罚机制，充分调动起实物资产管理者的工作积极性和主动性。只有真正转变思想观念，认识到实物资产管理的重要性，才能确保实物资产的良好管理。
3.定期开展实物资产的清查盘点
进行实物资产的盘点与清查，有助于清楚了解乡镇行政事业单位的固定实物资产的数量及其具体的使用状况。这样就能采取行之有效的针对性措施，促进实物资产的调节优化，防止实物资产的流失，进而实现资源节约，降低相应的运行成本。某乡镇行政事业单位对单位内部的各个部门进行重点的实物资产清查，仔细做到了账物相符。
4.加强乡镇行政事业单位的党风廉政建设
乡镇行政事业单位的管理人员处于实物资产管理工作的最基层和第一线，他们有实物资产的管理权、分配权和使用权，因此，各个单位都要把管理人员的自律廉洁作为一项重要工作去努力做好。监管人员要及时发现问题，并迅速采取措施解决问题，将这些问题扼杀在初始阶段。乡镇行政事业单位要不断对资产管理人员进行廉洁教育，加强他们的道德修养和个人素质，要严厉查处管理人员发生的违法违纪行为。
三、结语
乡镇行政事业单位的实物资产管理工作不能一蹴而就，是需要长期稳步推进的。在进行实物资产管理的过程中，会出现很多问题，需要相关单位重视起来，认真解决。各单位还要建立健全的实物资产管理制度，重视和加强日常监管，将管理责任落实到具体的人，这样在发生问题的时候就有追责对象，问题也容易得到解决。乡镇行政事业单位的实物资产管理工作，需要所有人共同努力，提高思想认识，真正将工作规范化和制度化，实现资产管理的有效保护和可行运作。
参考文献：
[1]马联应.行政事业单位实物资产管理问题及对策[J].行政事业资产与财务，2012（10）.
[2]李相年.乡镇行政事业单位国有资产管理探讨[J].行政事业资产与财务，2011（17）.
[3]李娜.浅析行政事业单位国有资产处置管理存在的问题及对策[J].经营管理者，2015（02）.
[4]张宗花.如何规范乡镇固定资产管理的思考[J].现代商业，2014（06）.
[5]王石生.行政事业单位固定资产管理的研讨综述[J].经济研究参考，2010（18）.