在资源环境约束下,在快速城市化进程中,实现低碳发展是北京市城市发展的主导方向.本文对北京市全市及各产业碳排放现状进行调查评价,运用灰色系统GM(1,1)模型,对北京市未来十年全市及各产业碳排放状况进行预测分析,构建北京市低碳发展指标体系.在此基础上,剖析北京市低碳发展所面临的问题和优势、挑战和机遇,研究实现北京市低碳强度目标下的低碳发展战略,探讨北京市低碳发展路径选择，编制低碳发展规划，深化能耗考核机制，调整能源结构，构建清洁能源体系，调整产业结构，深度推进工业节能，大力发展低碳建筑，大幅度提高建筑节能水平，加快发展低碳交通，强化交通节能力度，开发推广低碳技术，促进低碳清洁生产，全面提升生态环境功能，增强碳汇能力，完善碳排放权交易规则，发挥碳交易市场的作用，建立健全促进北京市低碳发展的财税政策体系，倡导低碳生活理念，践行低碳消费方式。