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【摘要】通过剖析企业安全生产标准化创建中存在问题和难点，分析其发生和存在的原因，阐述了加快创建安全生产标准化工作的方法和思路。
【关键词】安全生产标准化；创建；企业
目前政府部门正在通过进一步建立健全工贸行业企业安全生产标准化建设政策法规体系，加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；完善企业安全生产标准化考评管理体系和信息化管理系统，严格评审管理，提高工作效率；督促企业改造或淘汰落后的工艺技术设备，改善作业环境，提高安全保障能力；强化企业安全管理制度建设，建立健全事故隐患排查治理制度；建立完善工作机制和激励约束机制，推动企业对标检查、对标整改、对标达标，持续改进，建立企业安全生产标准化建设长效机制。通过努力，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，力争2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标，企业安全生产基础得到明显强化。
目标已经确立，如何才能够达到设立的工作目标，加快企业安全生产标准化达标，提高全国工贸企业安全生产管理水平和防范事故的能力，本人认为必须做到和做好以下几个方面。
第一是多种举措调动企业创建积极性，最大限度发挥企业创建标准化的主观能动性。
措施一是加强工伤保险和安全生产责任保险对企业安全生产标准化建设的支持。工伤保险和安全生产责任保险是国家规定的企业必须参加的保险险种，和商业保险一样，保费的收取除了按照人数，还和企业所处的行业有关系，相对来说企业按月购买，总是一笔不小的支出；可以这样认为，达到安全生产标准化的企业，其管理水平和安全效果得到政府的认可，换句话说就是企业的风险相对得到减少或控制，承担保险赔付的部门或机构风险也就相应的降低，因此经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率，对其缴纳的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持。企业减少保费支出是达到标准化企业最实际的好处。
措施二是加大信贷支持力度。将企业达到安全生产标准化的等级和标准作为信贷信用等级评定的重要依据之一。安全生产标准化分为一、二、三级，三级最低；支持鼓励金融信贷机构向符合条件的安全生产标准化达标企业优先提供信贷服务。对未按国家有关规定开展安全生产标准化建设或达不到最低达标等级要求的企业，要从严管理，严格控制贷款。对不具备基本安全生产条件的企业，不予贷款。
措施三是加大评先创优支持力度。安全生产标准化达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。对符合评选推荐条件的安全生产标准化达标企业，优先推荐其参加各地区、各行业及领域的先进单位（集体）等评选。对未开展安全生产标准化建设和达不到安全生产标准化达标要求的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。
第二必须加强领导，强化服务。
各有关部门要把工贸行业企业安全生产标准化建设作为实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据和创新监管模式、提升监管水平、实施安全发展战略的重要抓手，在各级政府的统一领导下，协调联动，齐抓共管，形成合力，结合实际制定有力的政策措施，大力推进企业安全生产标准化建设。要组织力量深入基层，深入企业，加强对企业安全生产标准化建设工作的服务和指导。
安全生产标准化工作涉及面宽，工作紧，任务重，必须强化领导，一方面要主要领导带头，亲自抓，另一方面要设立和提高工作目标，将创建企业安全生产标准化的任务层层分解，落实到各级领导干部的人头上，强化工作考核，和年终评比、职责考评、工作岗位调整、升职密切联系、挂钩，切实加强安全生产标准化工作的领导。在标准化评审工作中，进一步加强评审专家队伍的建设，最大限度的发挥专家的审查把关作用。
应该加强对中介服务机构的领导和管理，中介机构承担着安全生产标准化咨询、服务、辅导、评审等诸多工作，其工作成效多方面影响着企业创建安全生产标准化的工作；按照相关规定，一方面责成相关中介机构加强服务意识，提高服务频次，确保服务质量；另一方面加强对中介机构的管理，在专家、技术队伍培养和标准化实际工作中多方支持，给予积极引导和提供良好的条件，使得中介服务机构确实起到监管部门技术支撑作用，切实做好安全标准化辅导和评审工作。
第三是进一步明确责任，真抓实干，全力推进。
一是坚持政府推动、企业为主，落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。企业不能按时达标各自承担各自的责任。
二是充分发挥基层首创作用，实行重心下移、权力下放，调动各方积极性。标准化工作必须从实际中来到实际中去，应该落实在基层，同时也要靠基层落实，可以考虑把规模以下企业的组织评审权利下放到县区，让权力和责任结合的更加紧密。
三是抓好示范企业创建工作，发挥先进典型的引领作用。
四是把企业安全生产标准化建设列入各级各有关部门考核内容。
五是要把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产许可的前置条件。
第四要加强执法检查。
首先要加快安全生产标准化立法工作，实现依法行政。实行分类分级管理，及时向各有关部门、单位通报企业安全生产标准化达标水平情况，向社会公开企业安全生产标准化达标水平信息。加强联合执法，强化对未开展安全生产标准化建设或未达到安全生产标准化规定等级的工贸行业企业的监管。在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件，发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的，责令其办理变更登记、注销登记，直至依法吊销营业执照。
第五应淘汰落后产能，促进产业结构调整。
将工贸行业企业安全生产标准化建设与促进产业结构调整和企业技术改造、淘汰落后产能相结合，鼓励企业通过技术改造淘汰安全水平低等落后工艺技术装备，开展安全科技课题攻关，推广应用先进适用的安全科技成果，不断提高企业本质安全水平。
第六是发挥国有企业排头兵作用。
国有企业尤其是中央企业在安全生产标准化建设中要落实安全生产主体责任，发挥排头兵的示范引领作用，勇于创新，先行先试，为企业安全生产标准化建设积累经验，建立经验推广学习机制，鼓励有条件的企业开展集团整体达标。
【关键词】安全生产标准化；创建；企业
目前政府部门正在通过进一步建立健全工贸行业企业安全生产标准化建设政策法规体系，加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；完善企业安全生产标准化考评管理体系和信息化管理系统，严格评审管理，提高工作效率；督促企业改造或淘汰落后的工艺技术设备，改善作业环境，提高安全保障能力；强化企业安全管理制度建设，建立健全事故隐患排查治理制度；建立完善工作机制和激励约束机制，推动企业对标检查、对标整改、对标达标，持续改进，建立企业安全生产标准化建设长效机制。通过努力，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，力争2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标，企业安全生产基础得到明显强化。
目标已经确立，如何才能够达到设立的工作目标，加快企业安全生产标准化达标，提高全国工贸企业安全生产管理水平和防范事故的能力，本人认为必须做到和做好以下几个方面。
第一是多种举措调动企业创建积极性，最大限度发挥企业创建标准化的主观能动性。
措施一是加强工伤保险和安全生产责任保险对企业安全生产标准化建设的支持。工伤保险和安全生产责任保险是国家规定的企业必须参加的保险险种，和商业保险一样，保费的收取除了按照人数，还和企业所处的行业有关系，相对来说企业按月购买，总是一笔不小的支出；可以这样认为，达到安全生产标准化的企业，其管理水平和安全效果得到政府的认可，换句话说就是企业的风险相对得到减少或控制，承担保险赔付的部门或机构风险也就相应的降低，因此经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率，对其缴纳的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持。企业减少保费支出是达到标准化企业最实际的好处。
措施二是加大信贷支持力度。将企业达到安全生产标准化的等级和标准作为信贷信用等级评定的重要依据之一。安全生产标准化分为一、二、三级，三级最低；支持鼓励金融信贷机构向符合条件的安全生产标准化达标企业优先提供信贷服务。对未按国家有关规定开展安全生产标准化建设或达不到最低达标等级要求的企业，要从严管理，严格控制贷款。对不具备基本安全生产条件的企业，不予贷款。
措施三是加大评先创优支持力度。安全生产标准化达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。对符合评选推荐条件的安全生产标准化达标企业，优先推荐其参加各地区、各行业及领域的先进单位（集体）等评选。对未开展安全生产标准化建设和达不到安全生产标准化达标要求的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。
第二必须加强领导，强化服务。
各有关部门要把工贸行业企业安全生产标准化建设作为实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据和创新监管模式、提升监管水平、实施安全发展战略的重要抓手，在各级政府的统一领导下，协调联动，齐抓共管，形成合力，结合实际制定有力的政策措施，大力推进企业安全生产标准化建设。要组织力量深入基层，深入企业，加强对企业安全生产标准化建设工作的服务和指导。
安全生产标准化工作涉及面宽，工作紧，任务重，必须强化领导，一方面要主要领导带头，亲自抓，另一方面要设立和提高工作目标，将创建企业安全生产标准化的任务层层分解，落实到各级领导干部的人头上，强化工作考核，和年终评比、职责考评、工作岗位调整、升职密切联系、挂钩，切实加强安全生产标准化工作的领导。在标准化评审工作中，进一步加强评审专家队伍的建设，最大限度的发挥专家的审查把关作用。
应该加强对中介服务机构的领导和管理，中介机构承担着安全生产标准化咨询、服务、辅导、评审等诸多工作，其工作成效多方面影响着企业创建安全生产标准化的工作；按照相关规定，一方面责成相关中介机构加强服务意识，提高服务频次，确保服务质量；另一方面加强对中介机构的管理，在专家、技术队伍培养和标准化实际工作中多方支持，给予积极引导和提供良好的条件，使得中介服务机构确实起到监管部门技术支撑作用，切实做好安全标准化辅导和评审工作。
第三是进一步明确责任，真抓实干，全力推进。
一是坚持政府推动、企业为主，落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。企业不能按时达标各自承担各自的责任。
二是充分发挥基层首创作用，实行重心下移、权力下放，调动各方积极性。标准化工作必须从实际中来到实际中去，应该落实在基层，同时也要靠基层落实，可以考虑把规模以下企业的组织评审权利下放到县区，让权力和责任结合的更加紧密。
三是抓好示范企业创建工作，发挥先进典型的引领作用。
四是把企业安全生产标准化建设列入各级各有关部门考核内容。
五是要把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产许可的前置条件。
第四要加强执法检查。
首先要加快安全生产标准化立法工作，实现依法行政。实行分类分级管理，及时向各有关部门、单位通报企业安全生产标准化达标水平情况，向社会公开企业安全生产标准化达标水平信息。加强联合执法，强化对未开展安全生产标准化建设或未达到安全生产标准化规定等级的工贸行业企业的监管。在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件，发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的，责令其办理变更登记、注销登记，直至依法吊销营业执照。
第五应淘汰落后产能，促进产业结构调整。
将工贸行业企业安全生产标准化建设与促进产业结构调整和企业技术改造、淘汰落后产能相结合，鼓励企业通过技术改造淘汰安全水平低等落后工艺技术装备，开展安全科技课题攻关，推广应用先进适用的安全科技成果，不断提高企业本质安全水平。
第六是发挥国有企业排头兵作用。
国有企业尤其是中央企业在安全生产标准化建设中要落实安全生产主体责任，发挥排头兵的示范引领作用，勇于创新，先行先试，为企业安全生产标准化建设积累经验，建立经验推广学习机制，鼓励有条件的企业开展集团整体达标。