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“康复进社区、服务进家庭”是市政府惠民行动的内容之一，主要是通过对肢残人进行“一对一”有针对性的个性化康复训练，解决肢残人患者看病难、看病贵、行动不便等诸多困难。2011年，哈尔滨市在南岗、道里两区进行了康复试点工作，有200余名肢残者接受了家庭康复训练服务，且身体功能得到不同程度的改善。为使这项惠民工作持续开展下去，让更多有康复需求和意愿的残疾人享受此项惠民服务，2012年，哈尔滨市残联决定在南岗、道里、香坊等区，