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近几年来,随着有关乡镇人大的法规和工作制度的逐步完善,乡镇人大代表的民主和法制意识也随之增强,乡镇人大代表提议案和书面意见的制度也已确立,并在人大监督政府工作方面发挥了一定作用。由于乡镇人大代表大都来自基层,文化水平相对较低,加上乡镇人代会会议时间短,因而乡镇人大代表的议案和书面意见普遍较少。据统计,某县22个