2009年4月6日《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》发布，标志着和中国医药卫生体制进入深化改革阶段，新一轮医改正式启动。该医改方案提出：从2009年起，政府举办的基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，包括实行省级集中、网上公开招标采购，统一配送、全部配备使用基本药物并实施零差率销售。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。到2011年，初步建立国家基本药物制度，到2020年，全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。　　1基本药物、基本药物制度的概念　　基本药物是最早由世界卫生组织在1975年提出的理念。希望各成员国以合理的费用悬着购买质量确切的，与所在国民健康需求相适应的基本药物。保障基本药物的充分提供成为基本卫生保健的重--素之一。最早，基本药物基本上就是价格较为便宜的常用药。在我国，基本药物是指适应我国基本医疗卫生需求、剂型适宜、价格合理、能够保证供应、公众可公平获得的药品。国家基本药物制度是对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度，与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系相衔接。