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万里同志在全国软科学工作座谈会上作的《决策民主化和科学化是政治体制改革的重要课题》的讲话中说：“由于几千年封建社会和小生产经济的影响，由于科学文化教育的落后，由于法制不健全。以及干部素质、民主作风方面存在的问题。我们至今仍然没有建立起一整套严格的决策制度和决策程序，没有完善的决策支持系统，咨询系统，评价系统和反馈系统。”