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[内容摘要] 本文旨在研究建筑施工项目管理安全控制，从建立施工安全管理体系、明确施工安全管理的任务、合理策划施工安全管理、施工安全管理实施以及政府职能部门的监督等方面进行探讨。
[关键字]建筑施工项目管理；安全控制
0 前 言
建筑工程质量与安全是建筑业永恒的主题，直接关系到人民生命财产安全。工程质量控制与管理是一个系统过程，牵涉到工程发包、工程监理、项目管理、工程验收、物业管理等多个方面，这多方面的管理法规都还有许多处于完善的阶段或试行推广阶段，而全面提高工程的质量必须堵塞多方面的漏洞，必须进行综合治理，才能有所显效。建筑工程一般都具有周期长，露天作业、高空作业多等特点，并且在施工过程中，存在有许多不可控的影响因素，这一切都为安全生产提出了更高的要求。生产安全性直接影响着施工生产的进度控制与质量成本控制，是建筑企业顺利完成施工任务实现经济效益的重要保证，因此，建筑企业必须抓好施工项目质量与安全生产管理。
1 施工项目管理综述
1．1 组织机构
在施工企业组织机构管理模式下，设置施工项目组织管理机构，即项目经理部，在企业的领导下，提高施工项目管理水平，充分发挥其项目管理职能。
作为项目部领导核心，项目经理应具备领导才能、政治理论、实践经验及专业技术知识等多项基本素质。在项目经理的带领下，项目经理部应政令畅通，运转灵活、工作高效，能快速应对环境的变化，全面有效地完成项目管理目标任务。
1.2 成本管理
实行项目经理负责制，制定施工项目成本管理措施。以项目经理为核心，建立项目成本控制体系，项目经理对施工进度、质量、成本、安全、现场管理等要素全面负责并应以成本控制为重。
建立项目管理人员成本责任制，成本责任不同于工作责任，成本责任应是对工作责任的更高要求，项目管理人员在完成工作责任的同时，还应具有节约成本意识。
做好分包成本控制，首先应严格审核分包合同，做到重要条款无纰漏，在分包施工过程中，项目部要严格履行合同义务，按时支付劳务费用。项目部作为总包，应监督指导分包队伍的成本控制，但不应过多干预细节。
施工项目成本管理包括成本预测、计划、控制、核算、分析和考核等内容。
2.明确施工安全管理的任务
2.1设置施工安全管理机构
在公司设置以法人代表为第一责任人的安全管理机构；在项目部设置以项目经理、技术负责人、专职安全员、工长及各工种班组长为成员的安全管理机构；同时，施工班组应设置兼职安全员。
2.2制定施工安全管理计划
（1）项目部对于项目施工安全目标的要求应配置必要的资源，对专业性较强的施工项目，还应编制专项安全施工组织设计或技术措施；
（2）对高空作业、深基础开挖、脚手架上作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、金属焊接等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格、身体状况进行审查；
（3）在进行施工平面图设计时应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，同时满足施工安全生产的要求。
3.合理策划施工安全管理
3.1施工安全管理实施策划的原则
（1）预防性：坚持“安全第一，预防为主”的原则；
（2）全过程性：覆盖施工安全生产的全过程和全部内容，贯穿施工生产的始终；
（3）科学性：遵循法律、法规，体现最先进的生产力和地方政府的安全管理方法，做到科学指导安全生产；
（4）可操作性和针对性：坚持实事求是的原则，使安全目标具有真实性，安全方案具有可操作性，安全技术措施具有针对性；
（5）动态控制：对施工安全管理实施动态控制的原则；
（6）持续改进：坚持持续改进的原则，不断提高企业安全管理水平；
（7）实效的最优化：在确保施工安全管理目标的前提下，在经济投入、人力投入和物质投入上坚持最优化的原则。
3.2施工安全管理实施策划的基本内容
（1）安全策划的依据：国家、地方政府和主管部门有关施工安全的法律、法规，以及施工项目所采用的主要技术规范、规程、标准的其他依据；
（2）工程概述：施工项目的任务、范围、性质、规模、地理位置、主要工艺、原料、成品、半成品、设备等的概述；
（3）工程及场地布置：根据施工场地自然条件，预测主要危险因素及防范措施和临时用电变压器的周边环境等；
（4）施工过程中危险因素的分析：从安全防护工作（如脚手架作业防护）、关键特殊工序防护（如桩基人工挖孔）、特殊工种防护（如电焊工、架子工）、临时用电的安全系统防护、保卫消防工作的安全系统管理五方面因素进行分析。
（5）主要安全防范措施：根据全面分析的工程项目的各种危险因素，选用安全可靠的各种装置设备、设施和必要的安全检验、检测设备；对可能发生的事故做出预案、方案及疏散、应急救援等措施；检查危险场所和部位（如高空作业）及危险期间（如冬期、雨期）所采用的防护设备、设施和劳动保护用品及其效果；
（6）预期效果评价：通过检查安全教育和培训、安全生产责任制、安全保证计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术措施和交底、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、违规管理、安全记录等获得施工安全管理预期效果评价；
（7）安全措施经费：检查安全教育及培训的设备、设施费用；主要生产环节专项防范设施费用；安全劳动保护用品费用；检验、检测设备及设施费用；事故应急救援措施费用的投入情况。
4.施工安全管理实施
4.1施工安全管理实施的基本要求
（1）必须取得《施工生产许可证》后方可施工；
（2）必须建立健全安全管理保障制度；
（3）各类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗；
（4）所有新工人（包括新招收的合同工、临时工、农民工及实习和代培人员）必须经过三级安全教育；
（5）特种作业人员，必须进过专门培训，并取得特种作业资格；
（6）对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求；
（7）必须把好安全生产的“七关”标准；
（8）必须建立安全生产值班制度，并有现场领导带班。
4.2施工安全技术交底的主要内容
（1）建设工程项目、单项工程和分部分项工程的概况、施工特点和施工安全要求；
（2）确保施工安全的关键环节、危险部位、安全控制点及采取相应的技术、安全和管理措施；
（3）做好“四口”、“五临边”的防护措施；
（4）项目管理人员应做好的安全管理事项和作业人员应注意的安全防范事项；
（5）各级管理人员应遵守的安全标准和安全操作规程的规定及主要事项；
（6）安全检查要求，注意及时发现和消除的安全隐患；
（7）对于出现异常征兆、事态和发生事故的应急救援措施；
4.3安全文明施工措施
（1）设置施工现场大门和围挡，在施工现场大门内必须设置明显的五牌一图；
（2）实行施工现场封闭管理制度；
（3）设置施工现场安全“五标志”；
（4）施工现场材料、工具堆放有序，并设置明显标牌；
（5）布置施工现场安全防护设施；
（6）布置施工现场防火设施；
（7）布置施工现场临时用电防护设施；
（8）合理布置安排施工现场生活设施；
（9）加强施工现场综合治理。
结语
建筑工程施工项目具有投资大、涉及广、易受多方因素影响的特点。在具体的施工过程中，必须将进度、质量和成本形成控制体系综合统一管理，若要做到施工进度快、项目投资省、工程质量好，就应采用科学的施工进度控制方法做好动态平衡，使施工项目在进度、投资和质量等方面全过程受控。
[参考文献]
[1] 孟宪海.国际工程担保制度研究借鉴[J].建筑经济,2000(6、7)；
[2] 武明霞.建筑安全技术与管理[J].机械工业出版社,2006.12；
[3] 李建国.我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点.建筑安全,2009,(12)。
[关键字]建筑施工项目管理；安全控制
0 前 言
建筑工程质量与安全是建筑业永恒的主题，直接关系到人民生命财产安全。工程质量控制与管理是一个系统过程，牵涉到工程发包、工程监理、项目管理、工程验收、物业管理等多个方面，这多方面的管理法规都还有许多处于完善的阶段或试行推广阶段，而全面提高工程的质量必须堵塞多方面的漏洞，必须进行综合治理，才能有所显效。建筑工程一般都具有周期长，露天作业、高空作业多等特点，并且在施工过程中，存在有许多不可控的影响因素，这一切都为安全生产提出了更高的要求。生产安全性直接影响着施工生产的进度控制与质量成本控制，是建筑企业顺利完成施工任务实现经济效益的重要保证，因此，建筑企业必须抓好施工项目质量与安全生产管理。
1 施工项目管理综述
1．1 组织机构
在施工企业组织机构管理模式下，设置施工项目组织管理机构，即项目经理部，在企业的领导下，提高施工项目管理水平，充分发挥其项目管理职能。
作为项目部领导核心，项目经理应具备领导才能、政治理论、实践经验及专业技术知识等多项基本素质。在项目经理的带领下，项目经理部应政令畅通，运转灵活、工作高效，能快速应对环境的变化，全面有效地完成项目管理目标任务。
1.2 成本管理
实行项目经理负责制，制定施工项目成本管理措施。以项目经理为核心，建立项目成本控制体系，项目经理对施工进度、质量、成本、安全、现场管理等要素全面负责并应以成本控制为重。
建立项目管理人员成本责任制，成本责任不同于工作责任，成本责任应是对工作责任的更高要求，项目管理人员在完成工作责任的同时，还应具有节约成本意识。
做好分包成本控制，首先应严格审核分包合同，做到重要条款无纰漏，在分包施工过程中，项目部要严格履行合同义务，按时支付劳务费用。项目部作为总包，应监督指导分包队伍的成本控制，但不应过多干预细节。
施工项目成本管理包括成本预测、计划、控制、核算、分析和考核等内容。
2.明确施工安全管理的任务
2.1设置施工安全管理机构
在公司设置以法人代表为第一责任人的安全管理机构；在项目部设置以项目经理、技术负责人、专职安全员、工长及各工种班组长为成员的安全管理机构；同时，施工班组应设置兼职安全员。
2.2制定施工安全管理计划
（1）项目部对于项目施工安全目标的要求应配置必要的资源，对专业性较强的施工项目，还应编制专项安全施工组织设计或技术措施；
（2）对高空作业、深基础开挖、脚手架上作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、金属焊接等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格、身体状况进行审查；
（3）在进行施工平面图设计时应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，同时满足施工安全生产的要求。
3.合理策划施工安全管理
3.1施工安全管理实施策划的原则
（1）预防性：坚持“安全第一，预防为主”的原则；
（2）全过程性：覆盖施工安全生产的全过程和全部内容，贯穿施工生产的始终；
（3）科学性：遵循法律、法规，体现最先进的生产力和地方政府的安全管理方法，做到科学指导安全生产；
（4）可操作性和针对性：坚持实事求是的原则，使安全目标具有真实性，安全方案具有可操作性，安全技术措施具有针对性；
（5）动态控制：对施工安全管理实施动态控制的原则；
（6）持续改进：坚持持续改进的原则，不断提高企业安全管理水平；
（7）实效的最优化：在确保施工安全管理目标的前提下，在经济投入、人力投入和物质投入上坚持最优化的原则。
3.2施工安全管理实施策划的基本内容
（1）安全策划的依据：国家、地方政府和主管部门有关施工安全的法律、法规，以及施工项目所采用的主要技术规范、规程、标准的其他依据；
（2）工程概述：施工项目的任务、范围、性质、规模、地理位置、主要工艺、原料、成品、半成品、设备等的概述；
（3）工程及场地布置：根据施工场地自然条件，预测主要危险因素及防范措施和临时用电变压器的周边环境等；
（4）施工过程中危险因素的分析：从安全防护工作（如脚手架作业防护）、关键特殊工序防护（如桩基人工挖孔）、特殊工种防护（如电焊工、架子工）、临时用电的安全系统防护、保卫消防工作的安全系统管理五方面因素进行分析。
（5）主要安全防范措施：根据全面分析的工程项目的各种危险因素，选用安全可靠的各种装置设备、设施和必要的安全检验、检测设备；对可能发生的事故做出预案、方案及疏散、应急救援等措施；检查危险场所和部位（如高空作业）及危险期间（如冬期、雨期）所采用的防护设备、设施和劳动保护用品及其效果；
（6）预期效果评价：通过检查安全教育和培训、安全生产责任制、安全保证计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术措施和交底、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、违规管理、安全记录等获得施工安全管理预期效果评价；
（7）安全措施经费：检查安全教育及培训的设备、设施费用；主要生产环节专项防范设施费用；安全劳动保护用品费用；检验、检测设备及设施费用；事故应急救援措施费用的投入情况。
4.施工安全管理实施
4.1施工安全管理实施的基本要求
（1）必须取得《施工生产许可证》后方可施工；
（2）必须建立健全安全管理保障制度；
（3）各类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗；
（4）所有新工人（包括新招收的合同工、临时工、农民工及实习和代培人员）必须经过三级安全教育；
（5）特种作业人员，必须进过专门培训，并取得特种作业资格；
（6）对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求；
（7）必须把好安全生产的“七关”标准；
（8）必须建立安全生产值班制度，并有现场领导带班。
4.2施工安全技术交底的主要内容
（1）建设工程项目、单项工程和分部分项工程的概况、施工特点和施工安全要求；
（2）确保施工安全的关键环节、危险部位、安全控制点及采取相应的技术、安全和管理措施；
（3）做好“四口”、“五临边”的防护措施；
（4）项目管理人员应做好的安全管理事项和作业人员应注意的安全防范事项；
（5）各级管理人员应遵守的安全标准和安全操作规程的规定及主要事项；
（6）安全检查要求，注意及时发现和消除的安全隐患；
（7）对于出现异常征兆、事态和发生事故的应急救援措施；
4.3安全文明施工措施
（1）设置施工现场大门和围挡，在施工现场大门内必须设置明显的五牌一图；
（2）实行施工现场封闭管理制度；
（3）设置施工现场安全“五标志”；
（4）施工现场材料、工具堆放有序，并设置明显标牌；
（5）布置施工现场安全防护设施；
（6）布置施工现场防火设施；
（7）布置施工现场临时用电防护设施；
（8）合理布置安排施工现场生活设施；
（9）加强施工现场综合治理。
结语
建筑工程施工项目具有投资大、涉及广、易受多方因素影响的特点。在具体的施工过程中，必须将进度、质量和成本形成控制体系综合统一管理，若要做到施工进度快、项目投资省、工程质量好，就应采用科学的施工进度控制方法做好动态平衡，使施工项目在进度、投资和质量等方面全过程受控。
[参考文献]
[1] 孟宪海.国际工程担保制度研究借鉴[J].建筑经济,2000(6、7)；
[2] 武明霞.建筑安全技术与管理[J].机械工业出版社,2006.12；
[3] 李建国.我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点.建筑安全,2009,(12)。