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审计需求起源于社会组织中缔结契约，当契约环境和代理成本发生变化时，作为国家治理重要组成部分的国家审计，其监督程度、质量要求及审计价值也发生变化。文章试图运用马克思的国家学说及价值理论，讨论国家治理与国家审计的关系，并在这种关系中探讨如何通过审计报告发挥国家审计在国家治理中的作用。在国家学说及治理理论的基础上，通过近年审计署发布的审计绩效报告，分析目前审计报告质量及其作用现状，从国家审计是国家治理的基石和保障的角色定位，提出满足国家治理需求的高质量审计报告的建议。