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2005年，辽宁省下发了《关于实行省补助资金直拨到县（市）财政管理办法的通知》，明确对省以上安排的一般性转移支付补助、调整工资转移支付补助、农村税费改革转移支付补助、取消农业特产税免征农业税转移支付补助、部分财政结算补助和专项补助等，实行省对县补助直接测算到县，直接拨付到县的财政管理方式改革。这种管理方式，在不对现行财政管理体制进行调整的前提下，提高了财政资金拨付速度和使用效益，使省对县的财政扶持措施更加透明和直接，被财政部界定为“补助管理型”省直管县财政管理体制改革模式。