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摘 要：一流的大学和一流的学科离不开一流的管理服务，基层行政管理是高校管理的基础，在统筹推进“双一流”建设的新时期，高校基层行政管理亟待解决队伍建设中存在的重视不够、专业不精、职业倦怠问题。加强基层行政管理队伍建设要从加强基层行政管理人员培训、运用多元化激励措施、形成合理流动机制等方面着手。
关键词：“双一流”;基层行政管理;自我实现
中图分类号：G647
文章编号：2095-624X（2019）06-0112-02
2015年国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，要求加快建成一批世界一流大学和一流学科（简称“双一流”），提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑[1]。
“双一流”建设的任务是建设一流师资队伍、培养拔尖创新人才、提升科学研究水平、传承创新优秀文化和着力推进成果转化。这不仅是对高校人才培养和科学研究工作的要求，还是对高校管理工作的要求。行政管理是实现高校育人、科研、服务社会等功能的基础，而基层行政管理的水平直接影响整个高校的管理水平。一流的大学和一流的学科离不开一流的管理服务，建立一支综合素质高、业务能力突出的基层行政管理队伍是高校“双一流”建设的重要保证。
一、高校基层行政管理队伍建设的必要性
1.基层行政管理队伍建设是“双一流”建设的需要
“双一流”建设是一项长期艰巨的任务，需要依靠多元主体，协同推进，这既需要一流的教学队伍，也需要一流的科研队伍，建设一支高水平的管理人才队伍也必不可少。一流大学的本质在“学”，一是学生，二是学术[2]。“双一流”建设应当围绕学生和学术展开，而基层的行政管理活动直接服务于学生和学术，基层行政管理人员是教学和科研活动不可缺少的参与者，因此基层行政管理队伍的水平与教学科研的质量密切相关，是保障高校“双一流”建设的关键。
2.基层行政管理队伍建设是高校发展的需要
行政管理队伍是高校人力资源的重要组成部分。当前，高校行政管理人员呈现年轻化的趋势，他们可塑性强，富有创新精神。提高他们的管理水平能够充分发挥高校人力资源的优势，促进高校的持续发展。基层行政管理人员为高校人才培养和科研事業服务，提高他们的工作能力和效能，能够更好地为师生排忧解难，让专任教师更专注于教学和科研工作，让学生更投入于学习和生活，从而促进高校各项事业的发展。
3.基层行政管理队伍建设是管理人员自我实现的需要
马斯洛的需求层次理论将人的需求分为五个层次，其中自我实现是个人最高层次的需求，是个人努力实现自己的潜力、完成与自己能力相称的事情、越来越成为自己所期望的人物的需求，是人的终极目标。这种需求的实现很大程度上依赖于职业的发展，对于基层行政管理人员来说，最大限度地实现自身价值，拓展职业发展空间，是其自我实现的需要。队伍建设就是要满足基层行政管理人员这种需要，激发他们工作的积极性，进而更好地促进学校事业发展。
二、高校基层行政管理队伍建设的困境
近年来，高校对行政管理人员的学历要求越来越高，基本都要求具备硕士研究生及以上学历，有的高校甚至要求应聘者本科、硕士均毕业于“985工程”或“211工程”高校，高学历的要求让基层行政管理队伍的综合素质有所提高，但是依然呈现出来不少问题，归结起来有两大方面。
1.专业不精，缺乏相应的培训
高校的行政管理工作是服务于教学和科研的，很多都是琐碎繁杂的事务，这些事务通常被认为难度低、贡献小，使得行政管理人员未受到应有的重视，因此基层的行政管理人员在入职时，往往未经过针对性的业务培训和管理知识培训。很大一部分行政管理人员缺乏管理的专业背景，没有系统学习过与高校行政管理相关的知识，缺乏解决实际问题的能力和行政管理经验，老员工“传、帮、带”固然有经验优势，但在“双一流”建设的背景下，仅凭经验和习惯开展工作是远远不够的，不遵循管理学的规律，工作效果往往事倍功半。
2.职业倦怠，缺乏工作积极性
随着“双一流”建设的全面推进，基层的行政管理人员要处理的事务更加繁杂，常常让基层行政管理人员疲于应付。然而高校对基层行政管理工作的关注远不及教学和科研，基层行政管理人员常常处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的边缘化地带，这使得他们极其缺乏职业认同感。长此以往，工作的积极性被挫伤，工作效率不高，更难满足“双一流”建设的要求。同时，当前高校普遍缺乏激励行政管理人员学历提升和职称晋升的机制，学习机会比较少，职业发展受限，这让基层行政管理人员对个人的前景感到迷茫，在一定程度上影响了行政管理人员幸福感的获得，很难满足行政管理人员自我实现的需要，也容易造成管理人员的工作懈怠。
三、高校基层行政管理队伍建设的路径
1.重视基层行政管理工作，加强对管理人员的培训力度
基层行政管理人员是整个高校行政管理工作的支撑，基层行政管理队伍的水平直接影响学校管理在“双一流”建设中的服务质量。因此要重视基层的行政管理工作，通过岗前培训、专题培训等多方面、多层次地对管理人员进行培训。这种培训既要专业，又要全面。
“专业”一方面体现在管理专业，要增加基层行政管理人员的管理知识储备，通过继续教育和邀请管理专家讲座等形式，学习和借鉴优秀的管理工作方法，从而不断地提升自身的工作能力，让基层行政管理人员成为学习型的管理人才;另一方面体现在学科专业，增强基层行政管理人员对相关学科知识的学习，了解学科前沿，从而更好地为学科服务。通过专业培训，让基层行政管理人员真正成为既懂学科专业知识、又有管理能力的人才。
“双一流”建设立足中国，着眼世界，这对高校行政管理队伍建设提出了更高要求，既要有国际化的视野，又要坚持中国特色。因此对基层行政管理队伍的培训既要全面，又要学习国内外高校好的管理经验和方法，加以改革创新，并应用到本校的教学科研和学科建设工作中。
关键词：“双一流”;基层行政管理;自我实现
中图分类号：G647
文章编号：2095-624X（2019）06-0112-02
2015年国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，要求加快建成一批世界一流大学和一流学科（简称“双一流”），提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑[1]。
“双一流”建设的任务是建设一流师资队伍、培养拔尖创新人才、提升科学研究水平、传承创新优秀文化和着力推进成果转化。这不仅是对高校人才培养和科学研究工作的要求，还是对高校管理工作的要求。行政管理是实现高校育人、科研、服务社会等功能的基础，而基层行政管理的水平直接影响整个高校的管理水平。一流的大学和一流的学科离不开一流的管理服务，建立一支综合素质高、业务能力突出的基层行政管理队伍是高校“双一流”建设的重要保证。
一、高校基层行政管理队伍建设的必要性
1.基层行政管理队伍建设是“双一流”建设的需要
“双一流”建设是一项长期艰巨的任务，需要依靠多元主体，协同推进，这既需要一流的教学队伍，也需要一流的科研队伍，建设一支高水平的管理人才队伍也必不可少。一流大学的本质在“学”，一是学生，二是学术[2]。“双一流”建设应当围绕学生和学术展开，而基层的行政管理活动直接服务于学生和学术，基层行政管理人员是教学和科研活动不可缺少的参与者，因此基层行政管理队伍的水平与教学科研的质量密切相关，是保障高校“双一流”建设的关键。
2.基层行政管理队伍建设是高校发展的需要
行政管理队伍是高校人力资源的重要组成部分。当前，高校行政管理人员呈现年轻化的趋势，他们可塑性强，富有创新精神。提高他们的管理水平能够充分发挥高校人力资源的优势，促进高校的持续发展。基层行政管理人员为高校人才培养和科研事業服务，提高他们的工作能力和效能，能够更好地为师生排忧解难，让专任教师更专注于教学和科研工作，让学生更投入于学习和生活，从而促进高校各项事业的发展。
3.基层行政管理队伍建设是管理人员自我实现的需要
马斯洛的需求层次理论将人的需求分为五个层次，其中自我实现是个人最高层次的需求，是个人努力实现自己的潜力、完成与自己能力相称的事情、越来越成为自己所期望的人物的需求，是人的终极目标。这种需求的实现很大程度上依赖于职业的发展，对于基层行政管理人员来说，最大限度地实现自身价值，拓展职业发展空间，是其自我实现的需要。队伍建设就是要满足基层行政管理人员这种需要，激发他们工作的积极性，进而更好地促进学校事业发展。
二、高校基层行政管理队伍建设的困境
近年来，高校对行政管理人员的学历要求越来越高，基本都要求具备硕士研究生及以上学历，有的高校甚至要求应聘者本科、硕士均毕业于“985工程”或“211工程”高校，高学历的要求让基层行政管理队伍的综合素质有所提高，但是依然呈现出来不少问题，归结起来有两大方面。
1.专业不精，缺乏相应的培训
高校的行政管理工作是服务于教学和科研的，很多都是琐碎繁杂的事务，这些事务通常被认为难度低、贡献小，使得行政管理人员未受到应有的重视，因此基层的行政管理人员在入职时，往往未经过针对性的业务培训和管理知识培训。很大一部分行政管理人员缺乏管理的专业背景，没有系统学习过与高校行政管理相关的知识，缺乏解决实际问题的能力和行政管理经验，老员工“传、帮、带”固然有经验优势，但在“双一流”建设的背景下，仅凭经验和习惯开展工作是远远不够的，不遵循管理学的规律，工作效果往往事倍功半。
2.职业倦怠，缺乏工作积极性
随着“双一流”建设的全面推进，基层的行政管理人员要处理的事务更加繁杂，常常让基层行政管理人员疲于应付。然而高校对基层行政管理工作的关注远不及教学和科研，基层行政管理人员常常处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的边缘化地带，这使得他们极其缺乏职业认同感。长此以往，工作的积极性被挫伤，工作效率不高，更难满足“双一流”建设的要求。同时，当前高校普遍缺乏激励行政管理人员学历提升和职称晋升的机制，学习机会比较少，职业发展受限，这让基层行政管理人员对个人的前景感到迷茫，在一定程度上影响了行政管理人员幸福感的获得，很难满足行政管理人员自我实现的需要，也容易造成管理人员的工作懈怠。
三、高校基层行政管理队伍建设的路径
1.重视基层行政管理工作，加强对管理人员的培训力度
基层行政管理人员是整个高校行政管理工作的支撑，基层行政管理队伍的水平直接影响学校管理在“双一流”建设中的服务质量。因此要重视基层的行政管理工作，通过岗前培训、专题培训等多方面、多层次地对管理人员进行培训。这种培训既要专业，又要全面。
“专业”一方面体现在管理专业，要增加基层行政管理人员的管理知识储备，通过继续教育和邀请管理专家讲座等形式，学习和借鉴优秀的管理工作方法，从而不断地提升自身的工作能力，让基层行政管理人员成为学习型的管理人才;另一方面体现在学科专业，增强基层行政管理人员对相关学科知识的学习，了解学科前沿，从而更好地为学科服务。通过专业培训，让基层行政管理人员真正成为既懂学科专业知识、又有管理能力的人才。
“双一流”建设立足中国，着眼世界，这对高校行政管理队伍建设提出了更高要求，既要有国际化的视野，又要坚持中国特色。因此对基层行政管理队伍的培训既要全面，又要学习国内外高校好的管理经验和方法，加以改革创新，并应用到本校的教学科研和学科建设工作中。