地方公共物品供给的文献综述

来源 :炎黄地理 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zzcko22
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  由于公共物品的讨论大多是全国性的角度,对地域差别的讨论很少,渐渐人们发现不同地区的居民对公共物品偏好有所不同,统一地为所有地区的居民提供一样的公共物品往往会产生公共物品供给的浪费和不足等问题,造成公共物品供给有效性低下,因此学者们开始重视地方公共物品供给问题的研究。
  以蒂布特(Tiebout.C,1956)为代表的地方公共物品有效供给理论,讨论了地方政府之间的竞争以及地方政府如何有效提供公共物品的问题,提出了“以足投票”理论。每个人可以通过“以足投票”即自由流动来显示自身偏好,地方政府为了赢得民意,就必须在行使其职责的过程中充分考虑到居民的消费偏好。“以足投票”能促进公共资源有效配置,达到帕累托最优。但显然人不可能是充分流动的,而且在公共产品消费过程中人们常常会隐藏其真实的偏好与动机,即出现所谓消费偏好“信号”失真的问题。
  为了对蒂布特模型本身的未尽之处加以补充,同时也是为了进一步地考察“以足投票”理论的适用性,麦圭尔(Mc Guire,2006)提出了一个“以足投票”的动态模型,即麦圭尔模型,它不仅提出了迁移的重要原因——寻找公共产品与税收最佳组合之间的差异,而且也进一步地提出了迁移过程中达到均衡的条件。因此,麦圭尔动态模型及其理论使得蒂布特模型更加具体化了,因而也就更贴近于实际情况。
  马斯格雷夫(Musgrave.R.A,1989)在《财政理论与实践》中提出了“最佳配置职能”的分权思想,是从中央与地方职能的划分角度确定对政府进行分权,“高效率的财政体制模式要求有多级财政单位,它们在规模和地区范围上有所差别,其中属于全国性的公共物品由中央政府提供,那些区域性的公共物品,由地方政府提供。”
  奥茨(Oates.W.E,1972)在《财政联邦主义》中提出分权定理——由效率入手,地方政府更接近自己的公众,更了解其所管辖区选民的效用与需求,由地方政府供给地方公共物品更有效率。
  施蒂格勒(Stigler.G.J,1957)從公众需要和更好发挥政府职能的角度进行论证,提出最优分权模式的菜单,“事关满足居民公共需要的决策,应当在最低行政层次的政府部门进行,有利于实现资源配置的有效性和分配的公平性。”就公共产品而言,消费者的意愿具有明显的地域性,而地方政府恰好能敏感的顺应区域利益,取得资源配置的最好效果。
  特里西(Tresch.R.W,1981)提出“偏好误识分权论”,通过模型证明中央政府往往不能准确认识到全民的公共物品需求偏好,因为现实社会经济生活往往具有不确定性,而且经常存在信息失真与信息传递阻隔等问题,在多级政府的条件下,地方政府显然比中央政府更具有信息优势,一般来说,地方政府更了解本地居民的需求偏好,而中央政府则具有“偏好误识”,因此中央政府在提供公共物品中不是提供过多就是提供不足,或者根本不是民众想要的东西。在这种情况下,回避风险的社会就会趋向于由地方政府来提供公共物品。
  1998年,我国公共财政框架建立,明确了地方公共物品应该由地方政府承担起来,以便更有效率的为居民提供服务,从此我国许多学者从不同角度对地方公共物品供给进行了探讨。
  有学者从政府分层来提高公共物品供给效率的角度进行研究。牛艳玉(2006)认为地方性公共物品,就是为本地服务的各类公共物品,与中央政府相比,地方政府更了解当地居民对公共物品的偏好,更能准确地满足地方居民对公共物品的需求;陈永安(2005)认为公共物品的层次性决定了地方公共物品只能由地方政府供给;公共物品的外溢性使地方政府在供给的过程中相互博弈,政府合作社制度使地方政府间合作通过经济契约制度化,达到林达尔均衡。臧旭恒,曲创(2002)认为公共物品只是某一特定集体的公共物品,具有一定的区域性,相对于中央政府而言,规模较小的地方政府在公共物品供给中也具有更高的效率。
  有学者从财政改革出发,分析地方财政运行状况对地方公共物品供给的影响。陆道平(2007)认为,我国地方公共物品供给的改革和创新必须从自身的运行机制和制度性创新这两个方面进行。赵俊怀(2003)认为在我国,改革公共物品的供给体制、正确定位政府职能是克服和防范政府行为员外部性的有效途径。黄佩华(2003)认为由于分权的不合理,造成地方政府财权与事权的不对等,导致地方财政困顿,政府无力承担其公共服务责任。贾康(2004)也是从我国分税制的缺陷角度提出“一级事权、一级财权、一级预算、一级产权、一级举债权”的改革思路。地方财政困境使得地方政府在提供公共物品时困难重重,促使我国经济学者进行进一步的思考。
  有很多学者从改革公共物品的供给模式进行探讨,认为要通过多元化来提高效率。如孙钰(2002)、孙开(1999)、仲伟周(1999)探讨了地方公共物品私人供给的可行性与制度安排,认为通过打破垄断,引进竞争机制,规范地方政府行为,鼓励私人介入地方公共物品的供给。周自强(2005)认为政府供给准公共物品存在政府失灵问题为政府以外的主体供给准公共物品提供了可能。此外,政府供给和市场供给两种模式在准公共物品提供方面可以实现功能互补。冯云廷(2000)认为在准公共物品投资主体、投资方式及经营方式的选择上,应提倡投资主体的多元化,提倡投资方式的多样化,提倡经营方式的民营化。
  至此,地方政府应该承担地方公共物品的职责已经成为学界共识。
其他文献
摘 要:理想信念教育是新时代干部教育培训的首要任务。党校作为增强党员干部党性锻炼和坚定理想信念的熔炉,要从把握规律、构建科学体系、创新教育方式和完善教育机制四个方面不断提高基层党员干部理想信念教育科学化水平。  关键词:基层;党员干部;理想信念教育  党员干部理想信念坚定与否,关系着中国特色社会主义事业的成败。十八大以来,中组部先后印发了《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》、《关
期刊
摘 要:學习和宣传党的历史,对于提高党的执政水平和政治素质具有特别重要的作用。在实现中华民族伟大复兴的新时期征程中,对党史工作者的理论素养也提出了更高的要求。新时期,面对新的要求和挑战,提高理论素养已成为推动党史研究进步的主要途径。为此,本文笔者结合实际工作经验,从多个方面入手,对新时代党史工作者的理论素养提高路径展开探讨。  关键词:党史工作者;理论素养;路径探析  1 当前党史工作者提升理论素
期刊
摘 要:三道堰一座有着悠久的川西文化特色,别具特色的水乡城镇。素有“天府水乡”的美称。而这样一个有着得天獨厚文化特色、自然条件优势的“东方威尼斯”在发展上却不尽人意,难以跟上时代的脚步。城市化水平的大力发展带来了经济的高速发展,人们的消费意识也随之而改变,大城市中层消费者们在周末及节假日的休闲旅游倾向也越来越多。人性化设计,人文气息的考量、地方特色的彰显,在旅游的过程中有着重要的地位,是景点吸引大
期刊
摘 要:SWOT分析法广泛应用于发展战略的制定中,是一种将组织的战略与其内部资源、外部环境有机地结合起来的一种科学的分析方法。本文利用SWOT分析方法,对阜新这样一个内陆欠发达地区积极主动融入“一带一路”战略,从地理、资源、交通、成本等方面进行分析,提出其优势、劣势、机遇与挑战。  关键词:一带一路;SWOT分析法  1 优势分析  1.1地理优势  阜新市位于辽宁西北部,与省会沈阳市直线距离14
期刊
摘 要:党的十九大对乡村振兴战略提出了新要求,为农业农村发展带来了新机遇和新希望。作为传统农业大市,烟台市始终坚持农业农村优先发展原则,把“三农”工作继续作为重中之重,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,为打造乡村振兴齐鲁样板贡献烟台力量。  关键词:产业升级;生态宜居;文明风尚;改革创新  乡村振兴,是党的十九大作出的重大战
期刊
摘 要:孔子学院在我国公共外交中担任着重要角色,为世界了解中国提供了重要渠道,但在其发展过程中也遭遇了一些问题,政府主导办学的机制使孔子学院的发展易受到政策较大影响,并且来自内部行政程序和外界的政治干扰,使孔子学院容易成为外界攻击、质疑的对象。孔子学院预期设想三种办学模式分别是总部直接投资、中外合作办学和总部特许经营,目前多为中外合作办学模式,而孔子学院特许经营办学模式还没有成熟的操作事例。与之相
期刊
摘 要:随着我国对于林孟的需求逐渐加大,林业经济的发展进入了新的阶段,在林业经济发展的过程中,林业育苗技术的发展对于林业经济的走向起着基础性的作用,如何能使成本得到一定控制,且林木产出达到一定水平,带来可观的经济收入,这样的林业技术成为广大政府部门以及林业企业的追求目标。林业育苗技术是林木产出的基础,只有保证育苗技术的科学性,林业产出才能更好的达到预期效果,所以林业育苗工作人员应该注视育苗技术的发
期刊
摘 要:国家公园的基本原则是生态环境保护和适度旅游开发,通过生态旅游的适度开发为公众提供了旅游、科研、教育、娱乐的机会和场所,而其中教育功能的实现便是通过旅游环境教育的开展。国家公园旅游环境教育与乡村生态旅游发展相辅相成、互为依托,共同促进了国家公园生态环境保护和当地经济的可持续发展。文章首先简要梳理了生态旅游和旅游环境教育的关系,然后初步分析了国家公园开展生态旅游环境教育的重要意义,最后提出了利
期刊
在中国辽阔的土地上生活着56个民族,其中除汉族以外的民族被称为少数民族,中国的少数民族分布在全国各地,不同的宗教信仰、饮食习惯、地理环境、生产生活方式等原因形成了各少数民族不同的文化,同样也形成了各民族不同的传统体育项目,随着民族之间交往的加深,除了各种传统体育项目的开展以外,少数民族地区也进行着现代的体育运动项目。我国的少数民族传统体育项目是十分宝贵的资源,促进了各少数民族的发展。现如今对少数民
期刊
摘 要:根据巴彦高勒、三湖河口、头道拐水文站1981年-2015年大断面资料,分析河床冲淤变化与河道过流能力。结果表明:进入90年代以来,黄河上游来水持续偏枯,使得内蒙古河段河床逐年淤积抬高,主要发生在巴彦高勒至三湖河口区间,截止2015年淤积量约4.4亿吨,导致河道大量萎缩,过流能力锐减,输水能力下降。  关键词:河床冲淤;径流量;输沙量;冲刷深度;洪量  1 问题的提出  黄河从宁夏石嘴山市与
期刊