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党的十六届六中全会明确提出构建社会主义和谐社会的重大历史任务,其中扩大农村公共服务覆盖范围,逐步解决农村公共服务滞后问题,使农村居民与城市市民一样公平地享有均等化的公共服务,享受社会发展的成果,是和谐社会建设的主要目标。因此,如何为农村提供必要的公共产品是和谐社会建设的基本任务,更是理论研究的重大课题。