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摘要：随着我国经济的持续稳定发展，彩票游戏作为一项公益性休闲娱乐项目已经被越来越多的人们所接受。近年来无论是从募集公益金的数量上还是游戏本身的花色品种以及玩法设置上都取得了长足的发展，如何保障福利彩票事业的安全、稳定、健康、持续发展成为了当前一项重要工作任务。做好福利彩票档案管理工作是不容忽视的重要工作任务之一。本文将针对目前彩票行业档案信息化管理过程中面临的问题，提出以下优化创新設想。
关键词：福利彩票；档案管理；优化创新
彩票所募集的公益金现已成为我国社会公益及福利保障的一项重要资金来源。长期以来福利彩票坚持公平、公正、公开、公信的发行原则，本着扶老、助残、救孤、济困的发行宗旨，不断深化、拓展市场领域，通过发行福利彩票所募集到的公益金逐年递增，彩票事业正处于高速发展期，如何保障彩票事业的安全、稳定、健康、持续发展成为了当前一项重要工作任务。平时除了做好人员、资金、设备正常运行等安全工作外，技术资料、财务资料以及信息数据的安全管理也是当前不容小觑的重要工作任务之一。如何做好福利彩票档案管理工作笔者认为应当先解决目前存在的问题，比如彩票研发技术电子档案整理、声像档案文件归集以及财务档案电子文件的存储等等仍存在着延续老的管理方法及存储手段，已经无法适应目前电子化、信息化发展需要，所以只有查找问题改进工作方式方法，进一步对现有档案文件进行优化与创新才能满足当下福利彩票事业的发展需求。主要应从以下四个方面着手做好工作：一方面需要不断提高有关管理人员的工作理念与能力；另一方面必须尽快发展完善新的管理制度和方法，从而更好的适应新时期福利彩票工作的新要求，真正做到与时俱进、科学高效；第三，让传统意义上的“死”档案变成实际工作中急需的“活”资料，把静态的收集保管上升为动态的分类更新；第四，通过建立一套科学高效的福利彩票档案管理模式，实现信息点、线、面的有机结合，让数据、资料成为易取易用的好参谋，切实服务于福利彩票的发展。现论述如下：
一、信息化过程中福利彩票档案管理面临的问题
（一）随着信息网络不断深入，福利彩票信息保密和档案安全受到挑战
在电子文件管理给福利彩票工作带来快捷、大存储量、易于传输、便于修改等优点的同时，随之也产生了诸多影响福利彩票档案保密安全的不利因素，诸如福彩网络系统病毒侵害、彩票数据丢失、载体霉变、信道泄漏、输送失密、温湿度影响、人为作案等等一系列问题需要在工作中予以改进与防范。
（二）目前福利彩票行业至今还没有完全建立一个达到数据交换的机读目录档案系统，在电子文件归档管理上需要进行创建与优化
福利彩票档案信息系统和网络建设形式各行其是、层次不一，未形成规范性、开发性、服务性、共享性的一体化管理模式，不能适应目前福利彩票档案信息资源共享的要求。另外，在福彩网络自动化系统设计时档案管理人员参与度不够，存在档案专业知识与实际网络操作未能有效结合，使得电子文件从生成到归档存在不一致的问题，以至于无法达到福利彩票档案管理高效服务的工作目标。
（三）随着信息技术的突飞猛进，福利彩票档案管理工作原有的管理方式、方法、手段已经远远不能适应信息化管理的要求.缺乏高素质的档案管理人才，福利彩票档案管理人员的创新意识有待于更进一步的提升。
二、福利彩票档案管理的优化创新
伴随着网络信息化技术的快速发展，福利彩票档案管理工作中突显出许多与当前发展不相适应的问题，极大地阻碍了福彩事业的发展，要想克服其存在的诸多问题实现管理上有新突破，必须优化文件与档案管理创新才能加快福利彩票档案信息化建设步伐，进一步提升福利彩票在社会上的竞争优势。主要采取以下四项创新措施：
（一）福利彩票档案管理理念创新
1.服务管理理念由被动型转向主动型服务。福利彩票档案管理工作应密切关注社会形态变化，紧随彩票业发展趋势，在主动服务和超前服务上下功夫，在服务方式和渠道上做出有益探索，促进传统服务型向智力型服务转变。加强福利彩票档案管理人员的主动参与，创造性地开展工作。积极面向福利彩票终端销售业主及销售人员、即开型彩票的区域代理商、一线管理人员、业务人员提供多层面的、不同任务项的工作流程及操作平台，便于福利彩票档案管理工作有效开展。
2.增强信息意识，满足福利彩票市场化管理需求。档案信息作为一种特殊的知识产品，具有广阔的消费市场，其收集、整理、存储、利用实质上就是信息的生产、加工、传播和利用的过程，在彩票发行、销售管理工作中如何将档案信息合理、安全、高效地传播与利用不仅需要增强福利彩票档案管理人员对档案信息的认知程度，还应提高福彩人员的辨别能力和工作处理能力，增强开发档案信息资源的意识，进行资源优化管理，做好信息资源的优化配置，在福利彩票技术复杂化与档案管理效率相背离的情况下，敢于简化实体管理，丰富信息管理，从而不断满足福利彩票市场化管理的需求。
（二）福利彩票档案管理机制创新
福利彩票档案管理工作要创新，就必须建立一套科学的管理体制和灵活的工作机制；完善岗位职责，实现工资与岗位职责挂钩的竞争机制；建立能上能下的责任风险体制，促使福利彩票档案管理工作人员从事物型向专业型转变；强化监督、落实职责，杜绝工作中出现的随意性和盲目性操作；进一步促使福利彩票档案管理工作向制度化、程序化和规范化方向发展，为整个福利彩票事业的健康、稳定发展提供坚实的保证。
（三）福利彩票档案管理方法创新
在彩票业高速发展的今天，福利彩票档案管理工作要实现创新必须以人为本，在吸纳高端科技技术为支撑的前提下有效地把先进的科学管理方法、超高的技术处理能力以及超前的防范措施运用到实际管理工作中，通过建立现代信息整理理念、健全档案信息安全机制、加强管理措施等各项举措不断提升档案管理方法的现代化水平，促进福利彩票档案管理方法创新发展。 1.建立现代信息整理理念。按照福利彩票管理职能部门的划分，统一提供档案信息整理工作平台，按照档案信息平台工作流程进行规范管理，按要求和方式对归档的信息数据统一进行汇总整理，克服以往大量信息数据资料的收集与检索困难，避免了重要信息资源的丢失，同时还有利于福利彩票各职能部门的管理人员直观、全面、准确的掌握档案管理信息，进一步提升了福利彩票信息的共享、使用率。
2.健全档案信息安全机制。根据福彩中心工作人员的管理层次、业务范围权限明确信息利用机制，并建立权限设置流程，分层、按权限进行管理。针对信息保管安全问题，建立档案数据的保存、迁移及其校验机制，并建立功能和作用完全不同于福利彩票信息管理系统的信息处理工具，利用工具确保福利彩票信息的保管安全，全面建立檔案信息安全机制确保福利彩票各项信息安全。
3.强化档案人员管理，提升整体队伍水平。福利彩票工作中涉及的文件与档案工作人员接触到的信息相对而言更加频繁和密集，重点包括福彩中心技术方面的中奖数据的核心数据信息和网点投注站的基本数据信息。因此，加强对福彩信息工作人员的管理显得尤为重要。具体做法主要有：（1）建立并提供管理政策，明确职责，各尽其责；（2）策划并提供应急措施、保护方案，定期进行信息安全检查，提高数据统计人员对安全事故的应急反应；（3）不定期组织福彩相关人员进行安全教育、培训和考核；（4）经常开展业务培训，提高人员综合素质，尽量避免误操作等安全隐患；（5）建立严格的权限管理机制；（6）规范信息数据的转移、加工程序，提出数据校验模型，加强人员的管理。
（四）福利彩票信息服务技术创新
实现网络自动化办公为福利彩票事业提供了广泛地发展和创新空间。在福利彩票信息服务技术上做好创新首先要充分考虑福彩各部门对信息利用的需求，面向各业务部室、一线管理部门提供信息利用平台，缩短管理人员与档案工作的距离，提升福利彩票档案信息利用率；其次，在对福利彩票信息需求充分调查的基础上，以当前先进技术为依托，将福彩专题信息制作成光盘，形成信息产品，为福彩中心领导和业务部门提供信息服务；再次是为有远程信息利用需求的福利彩票人员提供跨越空间、时间的信息服务。
三、结语
福利彩票档案管理工作如果不进行创新，就不能有效地管理和开发档案资源，最大限度地满足福彩事业对档案信息的需求。所以，福利彩票档案管理优化创新是发展福利事业的重要途径。随着彩票事业的高速发展，在彩票档案管理工作的发展进程中也会出现许多新情况，产生许多新问题，面对诸多问题没有现成的答案和经验可供借鉴，只有创新才能使福利彩票事业得以生存和发展。所以，我们要发扬与时俱进、敢于创新的精神，在实践中勇于探索，开拓创新，不断推动福利彩票事业的稳步发展，为开创我国福利彩票事业的崭新局面做出应有的贡献。
关键词：福利彩票；档案管理；优化创新
彩票所募集的公益金现已成为我国社会公益及福利保障的一项重要资金来源。长期以来福利彩票坚持公平、公正、公开、公信的发行原则，本着扶老、助残、救孤、济困的发行宗旨，不断深化、拓展市场领域，通过发行福利彩票所募集到的公益金逐年递增，彩票事业正处于高速发展期，如何保障彩票事业的安全、稳定、健康、持续发展成为了当前一项重要工作任务。平时除了做好人员、资金、设备正常运行等安全工作外，技术资料、财务资料以及信息数据的安全管理也是当前不容小觑的重要工作任务之一。如何做好福利彩票档案管理工作笔者认为应当先解决目前存在的问题，比如彩票研发技术电子档案整理、声像档案文件归集以及财务档案电子文件的存储等等仍存在着延续老的管理方法及存储手段，已经无法适应目前电子化、信息化发展需要，所以只有查找问题改进工作方式方法，进一步对现有档案文件进行优化与创新才能满足当下福利彩票事业的发展需求。主要应从以下四个方面着手做好工作：一方面需要不断提高有关管理人员的工作理念与能力；另一方面必须尽快发展完善新的管理制度和方法，从而更好的适应新时期福利彩票工作的新要求，真正做到与时俱进、科学高效；第三，让传统意义上的“死”档案变成实际工作中急需的“活”资料，把静态的收集保管上升为动态的分类更新；第四，通过建立一套科学高效的福利彩票档案管理模式，实现信息点、线、面的有机结合，让数据、资料成为易取易用的好参谋，切实服务于福利彩票的发展。现论述如下：
一、信息化过程中福利彩票档案管理面临的问题
（一）随着信息网络不断深入，福利彩票信息保密和档案安全受到挑战
在电子文件管理给福利彩票工作带来快捷、大存储量、易于传输、便于修改等优点的同时，随之也产生了诸多影响福利彩票档案保密安全的不利因素，诸如福彩网络系统病毒侵害、彩票数据丢失、载体霉变、信道泄漏、输送失密、温湿度影响、人为作案等等一系列问题需要在工作中予以改进与防范。
（二）目前福利彩票行业至今还没有完全建立一个达到数据交换的机读目录档案系统，在电子文件归档管理上需要进行创建与优化
福利彩票档案信息系统和网络建设形式各行其是、层次不一，未形成规范性、开发性、服务性、共享性的一体化管理模式，不能适应目前福利彩票档案信息资源共享的要求。另外，在福彩网络自动化系统设计时档案管理人员参与度不够，存在档案专业知识与实际网络操作未能有效结合，使得电子文件从生成到归档存在不一致的问题，以至于无法达到福利彩票档案管理高效服务的工作目标。
（三）随着信息技术的突飞猛进，福利彩票档案管理工作原有的管理方式、方法、手段已经远远不能适应信息化管理的要求.缺乏高素质的档案管理人才，福利彩票档案管理人员的创新意识有待于更进一步的提升。
二、福利彩票档案管理的优化创新
伴随着网络信息化技术的快速发展，福利彩票档案管理工作中突显出许多与当前发展不相适应的问题，极大地阻碍了福彩事业的发展，要想克服其存在的诸多问题实现管理上有新突破，必须优化文件与档案管理创新才能加快福利彩票档案信息化建设步伐，进一步提升福利彩票在社会上的竞争优势。主要采取以下四项创新措施：
（一）福利彩票档案管理理念创新
1.服务管理理念由被动型转向主动型服务。福利彩票档案管理工作应密切关注社会形态变化，紧随彩票业发展趋势，在主动服务和超前服务上下功夫，在服务方式和渠道上做出有益探索，促进传统服务型向智力型服务转变。加强福利彩票档案管理人员的主动参与，创造性地开展工作。积极面向福利彩票终端销售业主及销售人员、即开型彩票的区域代理商、一线管理人员、业务人员提供多层面的、不同任务项的工作流程及操作平台，便于福利彩票档案管理工作有效开展。
2.增强信息意识，满足福利彩票市场化管理需求。档案信息作为一种特殊的知识产品，具有广阔的消费市场，其收集、整理、存储、利用实质上就是信息的生产、加工、传播和利用的过程，在彩票发行、销售管理工作中如何将档案信息合理、安全、高效地传播与利用不仅需要增强福利彩票档案管理人员对档案信息的认知程度，还应提高福彩人员的辨别能力和工作处理能力，增强开发档案信息资源的意识，进行资源优化管理，做好信息资源的优化配置，在福利彩票技术复杂化与档案管理效率相背离的情况下，敢于简化实体管理，丰富信息管理，从而不断满足福利彩票市场化管理的需求。
（二）福利彩票档案管理机制创新
福利彩票档案管理工作要创新，就必须建立一套科学的管理体制和灵活的工作机制；完善岗位职责，实现工资与岗位职责挂钩的竞争机制；建立能上能下的责任风险体制，促使福利彩票档案管理工作人员从事物型向专业型转变；强化监督、落实职责，杜绝工作中出现的随意性和盲目性操作；进一步促使福利彩票档案管理工作向制度化、程序化和规范化方向发展，为整个福利彩票事业的健康、稳定发展提供坚实的保证。
（三）福利彩票档案管理方法创新
在彩票业高速发展的今天，福利彩票档案管理工作要实现创新必须以人为本，在吸纳高端科技技术为支撑的前提下有效地把先进的科学管理方法、超高的技术处理能力以及超前的防范措施运用到实际管理工作中，通过建立现代信息整理理念、健全档案信息安全机制、加强管理措施等各项举措不断提升档案管理方法的现代化水平，促进福利彩票档案管理方法创新发展。 1.建立现代信息整理理念。按照福利彩票管理职能部门的划分，统一提供档案信息整理工作平台，按照档案信息平台工作流程进行规范管理，按要求和方式对归档的信息数据统一进行汇总整理，克服以往大量信息数据资料的收集与检索困难，避免了重要信息资源的丢失，同时还有利于福利彩票各职能部门的管理人员直观、全面、准确的掌握档案管理信息，进一步提升了福利彩票信息的共享、使用率。
2.健全档案信息安全机制。根据福彩中心工作人员的管理层次、业务范围权限明确信息利用机制，并建立权限设置流程，分层、按权限进行管理。针对信息保管安全问题，建立档案数据的保存、迁移及其校验机制，并建立功能和作用完全不同于福利彩票信息管理系统的信息处理工具，利用工具确保福利彩票信息的保管安全，全面建立檔案信息安全机制确保福利彩票各项信息安全。
3.强化档案人员管理，提升整体队伍水平。福利彩票工作中涉及的文件与档案工作人员接触到的信息相对而言更加频繁和密集，重点包括福彩中心技术方面的中奖数据的核心数据信息和网点投注站的基本数据信息。因此，加强对福彩信息工作人员的管理显得尤为重要。具体做法主要有：（1）建立并提供管理政策，明确职责，各尽其责；（2）策划并提供应急措施、保护方案，定期进行信息安全检查，提高数据统计人员对安全事故的应急反应；（3）不定期组织福彩相关人员进行安全教育、培训和考核；（4）经常开展业务培训，提高人员综合素质，尽量避免误操作等安全隐患；（5）建立严格的权限管理机制；（6）规范信息数据的转移、加工程序，提出数据校验模型，加强人员的管理。
（四）福利彩票信息服务技术创新
实现网络自动化办公为福利彩票事业提供了广泛地发展和创新空间。在福利彩票信息服务技术上做好创新首先要充分考虑福彩各部门对信息利用的需求，面向各业务部室、一线管理部门提供信息利用平台，缩短管理人员与档案工作的距离，提升福利彩票档案信息利用率；其次，在对福利彩票信息需求充分调查的基础上，以当前先进技术为依托，将福彩专题信息制作成光盘，形成信息产品，为福彩中心领导和业务部门提供信息服务；再次是为有远程信息利用需求的福利彩票人员提供跨越空间、时间的信息服务。
三、结语
福利彩票档案管理工作如果不进行创新，就不能有效地管理和开发档案资源，最大限度地满足福彩事业对档案信息的需求。所以，福利彩票档案管理优化创新是发展福利事业的重要途径。随着彩票事业的高速发展，在彩票档案管理工作的发展进程中也会出现许多新情况，产生许多新问题，面对诸多问题没有现成的答案和经验可供借鉴，只有创新才能使福利彩票事业得以生存和发展。所以，我们要发扬与时俱进、敢于创新的精神，在实践中勇于探索，开拓创新，不断推动福利彩票事业的稳步发展，为开创我国福利彩票事业的崭新局面做出应有的贡献。