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目前，北京市每百户拥有小汽车12辆，按照国际标准，已经进入汽车化社会。随着我国经济的高速发展，将会有更多的城市步入汽车化时代。机动车的快速增长，不仅对城市道路建设、交通管理现代化等提出了新的要求，同时，迅猛增长的驾驶员队伍的管理、日趋严重的交通事故的防治等一系列问题，都迫切需要加以研究解决。近年来，我国的道路交通事故一直呈上升趋势，2001年全国交通事故共75．5万余起，死亡10．6万余人，伤54．6万余人，直接经济损失30．9亿元，分别比上年增长23％、13％、33％和16％。