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沧源是一个“边、山、老、少、穷”的全国特困县,87.3%人口在农村,2007年全县农民人均纯收入1610元,比全省平均水平低1024元,农民人均纯收入在865元以下的贫困人口8.5万人,占农业人口的62.5%。如何有效地解决农村经济发展缓慢,农民增收难的问题,是当前和今后一段时期全县工作的重中之重。