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一、改革和发展社会保障事业是经济现代化的客观要求。社会保障是国家和社会对社会成员在生、老、病、死、伤残、丧失劳动力或因受自然灾害面临生活困难时给予的物质帮助，以此保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产的一种制度。它大体包括五个方面：即社会救济、社会保险、社会福利、社会优抚和社会服务。社会保障是现代国家的一种安全制度，是经济社会发展的重要稳定机制。