从"城市规划"到"城乡规划"的变革推动了乡镇规划的发展,为乡镇总体规划带来机遇,但也逐渐暴露出对城乡二元差异认知不足、技术路线偏差、实施统筹低效等"囚徒困境"。针对这些困境,尝试从认识层面探明造成困境的成因并提出相应的脱困之道。首先还原乡镇总体规划的逻辑系统;然后在剖析其演变来源、适用条件及思维模式的基础上探讨逻辑系统的合理性和可行性,并从中揭示引发困境的根源:乡镇总规逻辑系统误用了城市总规逻辑系统的目标导向思维模式导致乡镇总规逻辑系统失范;最后提出脱困之道:修补城乡二元差异认知的缺失,转换思维模式,利用问题导向思维模式重构乡镇总体规划逻辑系统,将制约乡镇发展的三大困境作为系统的逻辑起点,创新编制思路,从用地、资金和实施三个维度协调乡镇总体规划的各项内容,进而提升规划的科学性和实效性,消除"囚徒困境"。