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为了推动职业教育改革与发展，以提高质量为核心，加强校企合作，合作办学、合作育人、合作创业、合作发展为目的，各省市成立了各种类型的职业教育集团（简称：职教集团），自2008年起上海市陆续成立了上海电子信息职教集团、上海旅游职教集团、上海理代护理职教集团和上海商贸职教集团等。职教集团日益成为校企合作的平台、创新的平台和发展的平台。然而，职教集团这一新生事物在发展过程中存在着各成员单位的凝聚力不强、校企参与积极性不高、职教集团内各成员单位实现共赢的模式还没有形成等问题，很多制度和当初美好的愿景只是停留在纸上等，