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党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出,要树立以人为本、全面协调可持续性发展观。所谓以人为本就是要以人们的现实需要和长远需要为考虑问题的基点,要优先考虑与人们生存和发展有密切关系的领域和方面。中国是农业大国,农民是弱势群体,农业是弱质产业,尤其是加入WTO后,农业面临的挑战更加严峻,因此把“三农”问题摆在发展的重要位置,是树立以人为本的发展观的重要体现。农业的可持续性发展是指农业发展必须注意基础设施建设,必须有一个良好的环境。