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民事合同和行政合同法律性质上的差异,导致其从合同主体身份,主体地位,合同当事人权利义务及争议处理方式上的不同。BT合同法律性质的不确定,导致其遵循法律规则的不确定性。本文从民事合同和行政合同的特点出发,分析BT合同的法律性质,确立其签订、履行及争议处理应遵循的准则,促进基础设施建设规范有序发展。