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自校园足球活动的相关政策颁布以来，最受人们关注的就是其实施过程与细节，那么从实施到落实之间的“落差”以什么形式存在值得审视。运用文献资料法、对比法、逻辑分析法以大同煤炭职业技术学院为例，对其实施过程中基层环境下的“思想偏差”、“保障机制”、“课程改革”、“联赛体系”等关键环节进行深入分析。得出以下结论：领导对校园足球起关键性的推动与协调作用；机制的实施过程中存在利益的博弈、教学改革仍需做实；学院要立足实践，充分利用现有资源，树立整体系统的学校体育发展观，切实搞好校园足球工作，促使高职体育功效发挥。