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摘 要 农村土地流转对于优化土地资源配置，盘活农村土地资源，农业产业化发展，加速农业现代化具有十分重要的意义。通过分析土地流转推进农业产业化的意义，提出要做好土地流转推进丽江农业产业化发展，应做到以土地确权促流转、以劳动力非农就业带动土地流转、在土地流转中保障粮食生产、以土地流转突出主导产业等。
关键词 土地流转；农业产业化；丽江市
中图分类号：F321.1 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.35.035
近年来，丽江把发展农业经济放在突出位置，不断优化农业产业结构，大力发展特色优势产业，加快农业产业化进程。从某种角度讲，农业是一种规模性的产业，农业产业化与标准化、规模化紧密联系在一起，没有规模就形不成产业，规模小了也就失去了优势。所以，鼓励土地流转对推进农业产业化意义十分重大。
1 土地流转推进农业产业化的意义
农业产业化的发展可以分为纵向和横向两个维度，其中纵向是完善和优化纵向产业链，从而降低交易费用并提高资源配置效率；而横向是通过合理的方式适度扩大经营规模，发挥要素的规模优势，从而提高农业生产效率和规模收益[1]。目前，丽江农业产业化发展已进入了一个新的阶段，其发展应更加注重要素的规模優势。20世纪80年代初期确立的家庭联产包责任制留下了农户经营规模细小化的“后遗症”。土地作为发展农业最基本的生产要素，理所应当实现其适度规模经营，充分挖掘和利用土地资源的潜在价值，就必须做好土地流转。做好土地流转推进丽江农业产业化发展，就要做到以土地确权促流转、以劳动力非农就业带动土地流转、在土地流转中保障粮食生产、以土地流转突出主导产业等。
2 以土地确权促流转
肖迪威对丽江农村土地有序流转实证调查结果显示，丽江农村土地流转数量增多，在土地流转过程中产权不清问题严重[2]。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快确权工作进度，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，依法维护农民土地承包经营权，进而提高农民土地流转意愿。
3 以劳动力非农就业带动土地流转
马伟龙以丽江的永胜县和玉龙县为代表，分析了山区农村劳动力非农就业与土地流转相关性，结果表明劳动力非农就业与土地流转密切相关，应加强劳动力非农就业对土地流转的带动作用[3]。
据丽江市统计局统计，2015年丽江全年完成地区生产总值（GDP）2 900 117万元，其中第一产业增加值
445 742万元，增长6.1%；第二产业增加值1 156 019万元，增长11.3%；第三产业增加值1 298 356万元，增长7.5%。经济增长主要由第二产业支撑。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为9.09%、54.66%和36.25%，分别拉动经济增长0.8%、4.9%和3.3%。说明引导和激励部分农村剩余劳动力向第二、三产业转移不仅可以提高提高农村劳动力的经济收入，提高农民生活质量，而且能解决农业追求产量和依赖资源消耗的粗放生产经营模式，并且鼓励农村建设用地向涉及农业服务业的二、三产业的企业流转，以农村二、三产业发展提高农业产业化水平。
4 在土地流转中保障粮食生产
近5年丽江农作物播种面积、粮食播种面积和粮食总产量保持稳定，变化极小，见表1。从表1可以看出，粮食播种面积均占农作物总播种面积70%以上；粮食单位面积产量呈缓慢上升趋势，但均未突破4 t/hm2，远低于云南平均水平。说明丽江受耕地资源绝对量偏小、粮食安全政策性因素、农业种植技术难突破和农业机械设备难使用等现实因素影响，导致粮食在内的农作物难以在规模种植上有所突破，实现规模优势举步维艰，提高农业产业化水平困难重重。
农业是国民经济的基础，耕地是农业生产的基础，耕地为农村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活资料的主要来源。在土地流转中保障粮食生产，就是要通过土地流转适度扩大粮食规模生产，便于使用先进农业机械设备，提高粮食单位面积产量，保障丽江粮食安全。只有在保障丽江人民基本生活资料的前提下，才能提高其他农作物种植面积，进而实现其规模扩大，形成产业。
5 以土地流转突出主导产业
丽江环境条件优越，土壤、水体、大气均无污染，有利于大力发展具有高原特色的现代农业。在土地流转过程中，必须严格管制土地流转用途，即严禁借土地流转之名违规搞非农建设，坚决禁止擅自将耕地非农化等。根据各区、县的农业气候特点及各区域的土壤类型，合理确定作物种类、品种类型及重点主导产业，为农业产业化提供服务。可大力支持特色农业产业化示范基地建设，切实加大支持力度，重点在区位优势明显、产业特色突出的地区，全力支持以集聚性、展示性、示范性、效益性、规模性和生态性为特色的农业产业化示范基地建设。
参考文献
[1]肖迪威.农村土地有序流转实证调查与法律政策建议——以云南省丽江市为例[J].云南大学学报：法学版，2013（3）：111-115.
[2]陈学云.做好土地确权流转 助推丽江现代农业发展[J].云南农业，2016（12）：76-78.
[3]马伟龙，陶晓明，冉清红，等.山区农村劳动力非农就业与土地流转相关性分析[J].贵州师范大学学报：自然科学版，2015（5）：24-29.
（责任编辑：赵中正）
关键词 土地流转；农业产业化；丽江市
中图分类号：F321.1 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.35.035
近年来，丽江把发展农业经济放在突出位置，不断优化农业产业结构，大力发展特色优势产业，加快农业产业化进程。从某种角度讲，农业是一种规模性的产业，农业产业化与标准化、规模化紧密联系在一起，没有规模就形不成产业，规模小了也就失去了优势。所以，鼓励土地流转对推进农业产业化意义十分重大。
1 土地流转推进农业产业化的意义
农业产业化的发展可以分为纵向和横向两个维度，其中纵向是完善和优化纵向产业链，从而降低交易费用并提高资源配置效率；而横向是通过合理的方式适度扩大经营规模，发挥要素的规模优势，从而提高农业生产效率和规模收益[1]。目前，丽江农业产业化发展已进入了一个新的阶段，其发展应更加注重要素的规模優势。20世纪80年代初期确立的家庭联产包责任制留下了农户经营规模细小化的“后遗症”。土地作为发展农业最基本的生产要素，理所应当实现其适度规模经营，充分挖掘和利用土地资源的潜在价值，就必须做好土地流转。做好土地流转推进丽江农业产业化发展，就要做到以土地确权促流转、以劳动力非农就业带动土地流转、在土地流转中保障粮食生产、以土地流转突出主导产业等。
2 以土地确权促流转
肖迪威对丽江农村土地有序流转实证调查结果显示，丽江农村土地流转数量增多，在土地流转过程中产权不清问题严重[2]。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快确权工作进度，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，依法维护农民土地承包经营权，进而提高农民土地流转意愿。
3 以劳动力非农就业带动土地流转
马伟龙以丽江的永胜县和玉龙县为代表，分析了山区农村劳动力非农就业与土地流转相关性，结果表明劳动力非农就业与土地流转密切相关，应加强劳动力非农就业对土地流转的带动作用[3]。
据丽江市统计局统计，2015年丽江全年完成地区生产总值（GDP）2 900 117万元，其中第一产业增加值
445 742万元，增长6.1%；第二产业增加值1 156 019万元，增长11.3%；第三产业增加值1 298 356万元，增长7.5%。经济增长主要由第二产业支撑。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为9.09%、54.66%和36.25%，分别拉动经济增长0.8%、4.9%和3.3%。说明引导和激励部分农村剩余劳动力向第二、三产业转移不仅可以提高提高农村劳动力的经济收入，提高农民生活质量，而且能解决农业追求产量和依赖资源消耗的粗放生产经营模式，并且鼓励农村建设用地向涉及农业服务业的二、三产业的企业流转，以农村二、三产业发展提高农业产业化水平。
4 在土地流转中保障粮食生产
近5年丽江农作物播种面积、粮食播种面积和粮食总产量保持稳定，变化极小，见表1。从表1可以看出，粮食播种面积均占农作物总播种面积70%以上；粮食单位面积产量呈缓慢上升趋势，但均未突破4 t/hm2，远低于云南平均水平。说明丽江受耕地资源绝对量偏小、粮食安全政策性因素、农业种植技术难突破和农业机械设备难使用等现实因素影响，导致粮食在内的农作物难以在规模种植上有所突破，实现规模优势举步维艰，提高农业产业化水平困难重重。
农业是国民经济的基础，耕地是农业生产的基础，耕地为农村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活资料的主要来源。在土地流转中保障粮食生产，就是要通过土地流转适度扩大粮食规模生产，便于使用先进农业机械设备，提高粮食单位面积产量，保障丽江粮食安全。只有在保障丽江人民基本生活资料的前提下，才能提高其他农作物种植面积，进而实现其规模扩大，形成产业。
5 以土地流转突出主导产业
丽江环境条件优越，土壤、水体、大气均无污染，有利于大力发展具有高原特色的现代农业。在土地流转过程中，必须严格管制土地流转用途，即严禁借土地流转之名违规搞非农建设，坚决禁止擅自将耕地非农化等。根据各区、县的农业气候特点及各区域的土壤类型，合理确定作物种类、品种类型及重点主导产业，为农业产业化提供服务。可大力支持特色农业产业化示范基地建设，切实加大支持力度，重点在区位优势明显、产业特色突出的地区，全力支持以集聚性、展示性、示范性、效益性、规模性和生态性为特色的农业产业化示范基地建设。
参考文献
[1]肖迪威.农村土地有序流转实证调查与法律政策建议——以云南省丽江市为例[J].云南大学学报：法学版，2013（3）：111-115.
[2]陈学云.做好土地确权流转 助推丽江现代农业发展[J].云南农业，2016（12）：76-78.
[3]马伟龙，陶晓明，冉清红，等.山区农村劳动力非农就业与土地流转相关性分析[J].贵州师范大学学报：自然科学版，2015（5）：24-29.
（责任编辑：赵中正）