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中图分类号：G64文献标志码：A文章编号：2095-9214（2015）10-0218-02
新世纪以来，随着我国教育国际化水平的不断提高，“一个充满活力的全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局基本形成”[1]。据2014年12月12日至13日在北京召开的全国留学工作会议公开的信息，世界各国来华留学生的人数连年攀升，已从36年前的1200多人发展到目前的36万人[2]。来华留学事业呈现出欣欣向荣的发展态势。教育部2010年68号文件颁布的《留学中国计划》指出：到2020年，我国将成为亚洲最大的留学目的地国家;全年在内地高校及中小学校就读的外国留学人员将达到50万人次。
“走出去”与“引进来”相结合已成为教育国际化的共识。在泰晤士世界大学排名指标体系的一级指标中“国际视野”一项权重7.5%，其二级指标包含“国际学生与本国学生数量比”，权重2.5%。[3]可见，来华留学生的规模已成为评判高校国际化程度的核心指标之一。那么，如何在激烈的竞争中确保来华留学生人数的持续增长？如何促进生源结构的稳步提升？这已成为各高校留学生招生工作的当务之急。笔者试从国内外形势入手，综合分析来华留学生招生的优势和劣势，并对实际招生工作提出一些建议与思考。
一、我国来华留学招生工作面临国内外严峻挑战
1.国际竞争日益激烈
21世纪以来，全球化趋势深入发展，高等教育国际化进程日益加快，世界各国加大了对国际学生教育的重视与投入，将其列入了国家发展策略，并上升至国家人才竞争的战略层面，竞争局势极为严峻。
根据2014年9月经济合作与发展组织（OECD）发布的最新数据显示，2012年接收国际留学生人数最多的十个国家分别是：美国（16%）、英国（13%）、法国（6%）、澳大利亚（6%）、德国（6%）、加拿大（5%）、俄罗斯（4%）、日本（3%）、西班牙（2%）和中国（2%）[3]。其中，前五名国家接收了全球将近一半的留学生，这表明，以英美两国为代表的西方传统留学大国凭借雄厚的经济基础、强有力的国家政策支持和先进的教育理念及配套设施，仍牢牢占据着全球教育市场的绝对优势地位。
2013至2014年间，为了应对日益复杂多变的国际环境，老牌留学热门国频频推出新的留学政策：“加拿大发布国际教育战略，在资金、签证方面为国际留学生提供便利，并建立创业区鼓励学生创业;英国则扩大毕业生创业计划，调整移民政策，放松对留学生签证的签发;法国放宽对攻读硕士、博士学位留学生的签证政策，并出台‘人才护照’，给予优秀大学毕业生、创业者、投资者、企业代表等高端人才办理4年期居留签证;德国下调了赴德留学的自保金数额，并在中国北京、上海、青岛三地实施针对外国留学生的学习能力考试，方便中国留学生就近参考……”[3]这一系列的举措表明，西方留学传统强国已纷纷主动出击，积极调整国际留学生政策，确保留学生规模的持续稳定增长。
2.国内整体水平较为落后
新世纪以来，尽管我国来华留学生事业取得了较大进步，但是相较于西方发达国家，仍然存在明显的不足，无论是总体规模、学生层次还是留学生占在校学生的总人数比例，均远远落后于传统留学大国。根据OECD在2014年9月公布的“国际留学生占该国高等教育总在校生人数的比重（2012年）”[3]表中，澳大利亚的国际留学生人数占其高等教育在校生总数的18%，英国为17%，OECD国家的平均值已达到8%，而中国2012年度数据仅为0.3%[4]，到2014年仍不足0.4%[5]。
其中，本科层次留学生人数增长迅速是2000年以来全球学生流动的最显著趋势，2012年世界主要留学大国接受本科留学生的数量为，美国24.48万，英国19.87万，澳大利亚19.26万。[3]而2012年，来华留学本科生人数为9.7万[4]，2014年也仅达到11.7万[5]。
由此可见，我国高校在来华留学生规模与结构上与创建国际化一流大学的目标还存在较大的差距。
二、我国来华留学生招生的突出优势
随着国际留学生数量的持续增长和留学方式多元化的发展，世界五大留学目的国（美、英、法、澳、德）接收留学生人数占全世界国际留学生总量的比重呈下降趋势，从2000年的55%下滑到2012年的48%[3]。这给以中国、马来西亚、韩国、新加坡和新西兰为代表的亚洲新兴留学国家，以及以埃及、沙特阿拉伯和埃及为代表的阿拉伯新兴留学地区带来了新的机遇与希望。
21世纪以来，随着中国市场经济体制的确立以及人才强国战略的逐步实施，来华留学教育事业越来越受到政府的重视和支持。尽管目前仍然面临着诸多困难与挑战，但潜力大，后劲足，具有明显的发展优势。
1.五千年文明古国与世界第二大经济体的完美结合
“有着数千年历史和传统的中国是一个神奇的留学去处。中国幅员辽阔、多姿多彩、风景优美，对好奇心强的学生来说，这是一个魅力非凡的地方。但是这还不是全部：这个国家的经济仍然保持空前高速的发展，给这个令人着迷的国家平添了些许味道。”[6]
2010年，我国赶超日本成为世界第二大经济体，综合国力和国际地位显著提升，巨大的市场潜能引起了世界的广泛关注，越来越多的留学生渴望来中国学习，希望自己在中国的学习经历可以为今后的发展添砖加瓦。
2.学费和生活费成本低廉
目前，来华留学生学费标准仍沿用1998年《关于调整自费来华留学生收费标准的通知》及附件《自费来华留学生收费标准》。这两个文件规定，文科类专业本科大学生每学年1.4—2.6万元，硕士研究生1.8—3万元，博士研究生2.2—3.4万元;理工类专业比照文科标准上浮10%—30%，医学、艺术、体育类比照文科上浮50%—100%。而据相关统计，英国普通高校一年的学费高达1-2万英镑;美国每位学生年均缴纳的学费约为1.8万美金;澳洲地区根据学校地理位置和国际排名的不同，每年学费区间约为1.1-2.2万澳币，均远远高于我国。[7] 此外，来华留学生的人均生活费也较为低廉，据统计，北上广深等一线城市的学生人均生活费每年仅2万元左右，远低于欧美发达国家。因此，我国低廉的学费和生活费，是吸引来华留学生的一大优势。
3.政治因素与地理优势
基于自身政治和地理优势，教育部2010年制定的《留学中国计划》提出：到2020年，中国要成为亚洲最大留学目的地国家。这是充分考虑了我国国情和发展态势所提出的切合实际的目标。2014年来华留学人数统计中，亚洲生源占据了59.80%[5]，成为我国最主要的生源地。2013年，习近平总书记提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。相信随着“一带一路”战略构想的逐步实施，世界各国人民会更多地关注中国，而中国崛起的巨大机遇，也必将吸引更多优质人才来华留学。
三、思考与建议
1.创新思想，明确定位，开拓多渠道招生宣传模式
创新是发展的源泉，只有积极吸收和借鉴国内外成功经验，创新思想，开阔眼界，拓展多渠道招生模式，才能真正打开市场，吸引优质生源。因此，各高校首先需要定位明确，结合自身优势，制定重点鲜明、特色突出的宣传策略，凸显重点学科、交叉学科和新兴学科，以吸引国际学生目光。其次，主动出击，利用本校人员出国、出访的机会，参加各国教育展，深入当地开展招生宣讲会，扩大学校的国际影响力。第三，利用媒体、网络、国际中介等多种渠道加强宣传，在各国主要国际教育平台投放广告，开通脸书、微信等学校公众账号定期发布宣传信息，多管齐下，确保招生效果。
2.优化管理模式，以管理促招生
优质的管理模式是学校声誉的有利保障，也是吸引留学生流向的重要因素。留学生们来自世界各地，文化背景、生活习惯和思维方式各不相同。面对这样一个特殊的群体，学校应当采取“以人为本，刚柔并济”的管理模式，既要加强政策、法规和纪律等刚性规章制度的建设，又要在管理文化和服务上突出“以人为本”的柔性理念，充分调动学生的积极性和主动性。[8]只有刚柔并济、相得益彰，才能达到留学生管理的理想状态，从而实现以管理促招生的目的。
3.充分利用奖学金资源，吸引优质外国留学生
2014年，我国中国政府奖学金的总预算已达19亿，包括北京、上海、广东在内的多个省市均纷纷设立了地方政府奖学金，此外，国家汉办大力推广的孔子学院奖学金，各大院校设立的学校奖学金，各企业设立的企业奖学金，也对来华留学生产生了较大吸引力。许多学生明确表示，奖学金是决定是否来华留学的重要原因之一。
因此，我们需要合理利用奖学金资源，挑选品学兼优的知华友华爱华人士，树立奖学金生的模范带头作用，以全面提升来华留学生的质量。
4.加强汉语教学，在全球推广中国汉语水平考试
从英国的雅思、美国的托福，到德国的德福，日本的日本语能力测试等一系列语言水平考试在全球的盛行，欧美发达国家的无数成功范例告诉我们，只有通过各种途径在全球范围内大力推广汉语教学，努力提升我国汉语水平考试的国际权威性和影响力，才能有效地培育潜在国际学生市场，为进一步发展来华留学生教育做好生源储备工作。因此我们需积极推进汉语教学全球化发展，为来华留学生教育做好语言准备。
5.重视校友资源的开发和利用
“外国留学生校友工作在创建世界一流大学的工作中发挥着重要的作用”[9]，随着来华留学生教育事业的发展，我国已培养出千千万万的毕业生，很多留学生校友在各自领域取得了杰出成就，并对本国与中国在各领域的合作交流发挥了积极的作用。例如，现任埃塞俄比亚总统穆拉图·特肖梅先生就是北京大学的知名校友。
因此，只要与时俱进，工作目标明确，工作思路科学，工作措施到位，来华留学生招生工作一定会不断开拓出新的局面。
（作者单位：华南理工大学国际教育学院）
参考文献：
[1]林金辉.着力提升教育国际化水平[N].人民日报，2012-10-18（05）.
[2]董洪亮.习近平对全国留学工作会议作出重要指示强调适应国家发展大势和党和国家工作大局培养更多优秀人才开创留学工作新局面李克强作出批示[N].人民日报.2014-12-14（01）.
[3]王辉耀.国际人才发展蓝皮书-中国留学发展报告（2014）No.3[M].北京：社会科学文献出版社，2014：40，12-13，5，11-12，15，13.
[4]于晓媚.2012年全国来华留学生简明统计报告[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201303/148379.html.2013-03-07.
[5]柴龙.2014年全国来华留学生数据统计[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201503/184959.html.2015-03-18.
[6]于晓华.港媒：中国为何对外国留学生具有吸引力[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/cankao/2013-12/18/c_132978381.htm.2013-12-18.
[7]项良琦.高校自费来华留学生学费定价研究[D].长沙：长沙理工大学，2012：1-4.
[8]参见：王文利，许伟丽.高校留学生柔性管理模式探索[J].产业与科技论坛，2009，（8）：150-152.
[9]贺美英，宗菁.外国留学生校友工作探析[J].清华大学教育研究，2007，28（6）：48.
新世纪以来，随着我国教育国际化水平的不断提高，“一个充满活力的全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局基本形成”[1]。据2014年12月12日至13日在北京召开的全国留学工作会议公开的信息，世界各国来华留学生的人数连年攀升，已从36年前的1200多人发展到目前的36万人[2]。来华留学事业呈现出欣欣向荣的发展态势。教育部2010年68号文件颁布的《留学中国计划》指出：到2020年，我国将成为亚洲最大的留学目的地国家;全年在内地高校及中小学校就读的外国留学人员将达到50万人次。
“走出去”与“引进来”相结合已成为教育国际化的共识。在泰晤士世界大学排名指标体系的一级指标中“国际视野”一项权重7.5%，其二级指标包含“国际学生与本国学生数量比”，权重2.5%。[3]可见，来华留学生的规模已成为评判高校国际化程度的核心指标之一。那么，如何在激烈的竞争中确保来华留学生人数的持续增长？如何促进生源结构的稳步提升？这已成为各高校留学生招生工作的当务之急。笔者试从国内外形势入手，综合分析来华留学生招生的优势和劣势，并对实际招生工作提出一些建议与思考。
一、我国来华留学招生工作面临国内外严峻挑战
1.国际竞争日益激烈
21世纪以来，全球化趋势深入发展，高等教育国际化进程日益加快，世界各国加大了对国际学生教育的重视与投入，将其列入了国家发展策略，并上升至国家人才竞争的战略层面，竞争局势极为严峻。
根据2014年9月经济合作与发展组织（OECD）发布的最新数据显示，2012年接收国际留学生人数最多的十个国家分别是：美国（16%）、英国（13%）、法国（6%）、澳大利亚（6%）、德国（6%）、加拿大（5%）、俄罗斯（4%）、日本（3%）、西班牙（2%）和中国（2%）[3]。其中，前五名国家接收了全球将近一半的留学生，这表明，以英美两国为代表的西方传统留学大国凭借雄厚的经济基础、强有力的国家政策支持和先进的教育理念及配套设施，仍牢牢占据着全球教育市场的绝对优势地位。
2013至2014年间，为了应对日益复杂多变的国际环境，老牌留学热门国频频推出新的留学政策：“加拿大发布国际教育战略，在资金、签证方面为国际留学生提供便利，并建立创业区鼓励学生创业;英国则扩大毕业生创业计划，调整移民政策，放松对留学生签证的签发;法国放宽对攻读硕士、博士学位留学生的签证政策，并出台‘人才护照’，给予优秀大学毕业生、创业者、投资者、企业代表等高端人才办理4年期居留签证;德国下调了赴德留学的自保金数额，并在中国北京、上海、青岛三地实施针对外国留学生的学习能力考试，方便中国留学生就近参考……”[3]这一系列的举措表明，西方留学传统强国已纷纷主动出击，积极调整国际留学生政策，确保留学生规模的持续稳定增长。
2.国内整体水平较为落后
新世纪以来，尽管我国来华留学生事业取得了较大进步，但是相较于西方发达国家，仍然存在明显的不足，无论是总体规模、学生层次还是留学生占在校学生的总人数比例，均远远落后于传统留学大国。根据OECD在2014年9月公布的“国际留学生占该国高等教育总在校生人数的比重（2012年）”[3]表中，澳大利亚的国际留学生人数占其高等教育在校生总数的18%，英国为17%，OECD国家的平均值已达到8%，而中国2012年度数据仅为0.3%[4]，到2014年仍不足0.4%[5]。
其中，本科层次留学生人数增长迅速是2000年以来全球学生流动的最显著趋势，2012年世界主要留学大国接受本科留学生的数量为，美国24.48万，英国19.87万，澳大利亚19.26万。[3]而2012年，来华留学本科生人数为9.7万[4]，2014年也仅达到11.7万[5]。
由此可见，我国高校在来华留学生规模与结构上与创建国际化一流大学的目标还存在较大的差距。
二、我国来华留学生招生的突出优势
随着国际留学生数量的持续增长和留学方式多元化的发展，世界五大留学目的国（美、英、法、澳、德）接收留学生人数占全世界国际留学生总量的比重呈下降趋势，从2000年的55%下滑到2012年的48%[3]。这给以中国、马来西亚、韩国、新加坡和新西兰为代表的亚洲新兴留学国家，以及以埃及、沙特阿拉伯和埃及为代表的阿拉伯新兴留学地区带来了新的机遇与希望。
21世纪以来，随着中国市场经济体制的确立以及人才强国战略的逐步实施，来华留学教育事业越来越受到政府的重视和支持。尽管目前仍然面临着诸多困难与挑战，但潜力大，后劲足，具有明显的发展优势。
1.五千年文明古国与世界第二大经济体的完美结合
“有着数千年历史和传统的中国是一个神奇的留学去处。中国幅员辽阔、多姿多彩、风景优美，对好奇心强的学生来说，这是一个魅力非凡的地方。但是这还不是全部：这个国家的经济仍然保持空前高速的发展，给这个令人着迷的国家平添了些许味道。”[6]
2010年，我国赶超日本成为世界第二大经济体，综合国力和国际地位显著提升，巨大的市场潜能引起了世界的广泛关注，越来越多的留学生渴望来中国学习，希望自己在中国的学习经历可以为今后的发展添砖加瓦。
2.学费和生活费成本低廉
目前，来华留学生学费标准仍沿用1998年《关于调整自费来华留学生收费标准的通知》及附件《自费来华留学生收费标准》。这两个文件规定，文科类专业本科大学生每学年1.4—2.6万元，硕士研究生1.8—3万元，博士研究生2.2—3.4万元;理工类专业比照文科标准上浮10%—30%，医学、艺术、体育类比照文科上浮50%—100%。而据相关统计，英国普通高校一年的学费高达1-2万英镑;美国每位学生年均缴纳的学费约为1.8万美金;澳洲地区根据学校地理位置和国际排名的不同，每年学费区间约为1.1-2.2万澳币，均远远高于我国。[7] 此外，来华留学生的人均生活费也较为低廉，据统计，北上广深等一线城市的学生人均生活费每年仅2万元左右，远低于欧美发达国家。因此，我国低廉的学费和生活费，是吸引来华留学生的一大优势。
3.政治因素与地理优势
基于自身政治和地理优势，教育部2010年制定的《留学中国计划》提出：到2020年，中国要成为亚洲最大留学目的地国家。这是充分考虑了我国国情和发展态势所提出的切合实际的目标。2014年来华留学人数统计中，亚洲生源占据了59.80%[5]，成为我国最主要的生源地。2013年，习近平总书记提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。相信随着“一带一路”战略构想的逐步实施，世界各国人民会更多地关注中国，而中国崛起的巨大机遇，也必将吸引更多优质人才来华留学。
三、思考与建议
1.创新思想，明确定位，开拓多渠道招生宣传模式
创新是发展的源泉，只有积极吸收和借鉴国内外成功经验，创新思想，开阔眼界，拓展多渠道招生模式，才能真正打开市场，吸引优质生源。因此，各高校首先需要定位明确，结合自身优势，制定重点鲜明、特色突出的宣传策略，凸显重点学科、交叉学科和新兴学科，以吸引国际学生目光。其次，主动出击，利用本校人员出国、出访的机会，参加各国教育展，深入当地开展招生宣讲会，扩大学校的国际影响力。第三，利用媒体、网络、国际中介等多种渠道加强宣传，在各国主要国际教育平台投放广告，开通脸书、微信等学校公众账号定期发布宣传信息，多管齐下，确保招生效果。
2.优化管理模式，以管理促招生
优质的管理模式是学校声誉的有利保障，也是吸引留学生流向的重要因素。留学生们来自世界各地，文化背景、生活习惯和思维方式各不相同。面对这样一个特殊的群体，学校应当采取“以人为本，刚柔并济”的管理模式，既要加强政策、法规和纪律等刚性规章制度的建设，又要在管理文化和服务上突出“以人为本”的柔性理念，充分调动学生的积极性和主动性。[8]只有刚柔并济、相得益彰，才能达到留学生管理的理想状态，从而实现以管理促招生的目的。
3.充分利用奖学金资源，吸引优质外国留学生
2014年，我国中国政府奖学金的总预算已达19亿，包括北京、上海、广东在内的多个省市均纷纷设立了地方政府奖学金，此外，国家汉办大力推广的孔子学院奖学金，各大院校设立的学校奖学金，各企业设立的企业奖学金，也对来华留学生产生了较大吸引力。许多学生明确表示，奖学金是决定是否来华留学的重要原因之一。
因此，我们需要合理利用奖学金资源，挑选品学兼优的知华友华爱华人士，树立奖学金生的模范带头作用，以全面提升来华留学生的质量。
4.加强汉语教学，在全球推广中国汉语水平考试
从英国的雅思、美国的托福，到德国的德福，日本的日本语能力测试等一系列语言水平考试在全球的盛行，欧美发达国家的无数成功范例告诉我们，只有通过各种途径在全球范围内大力推广汉语教学，努力提升我国汉语水平考试的国际权威性和影响力，才能有效地培育潜在国际学生市场，为进一步发展来华留学生教育做好生源储备工作。因此我们需积极推进汉语教学全球化发展，为来华留学生教育做好语言准备。
5.重视校友资源的开发和利用
“外国留学生校友工作在创建世界一流大学的工作中发挥着重要的作用”[9]，随着来华留学生教育事业的发展，我国已培养出千千万万的毕业生，很多留学生校友在各自领域取得了杰出成就，并对本国与中国在各领域的合作交流发挥了积极的作用。例如，现任埃塞俄比亚总统穆拉图·特肖梅先生就是北京大学的知名校友。
因此，只要与时俱进，工作目标明确，工作思路科学，工作措施到位，来华留学生招生工作一定会不断开拓出新的局面。
（作者单位：华南理工大学国际教育学院）
参考文献：
[1]林金辉.着力提升教育国际化水平[N].人民日报，2012-10-18（05）.
[2]董洪亮.习近平对全国留学工作会议作出重要指示强调适应国家发展大势和党和国家工作大局培养更多优秀人才开创留学工作新局面李克强作出批示[N].人民日报.2014-12-14（01）.
[3]王辉耀.国际人才发展蓝皮书-中国留学发展报告（2014）No.3[M].北京：社会科学文献出版社，2014：40，12-13，5，11-12，15，13.
[4]于晓媚.2012年全国来华留学生简明统计报告[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201303/148379.html.2013-03-07.
[5]柴龙.2014年全国来华留学生数据统计[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201503/184959.html.2015-03-18.
[6]于晓华.港媒：中国为何对外国留学生具有吸引力[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/cankao/2013-12/18/c_132978381.htm.2013-12-18.
[7]项良琦.高校自费来华留学生学费定价研究[D].长沙：长沙理工大学，2012：1-4.
[8]参见：王文利，许伟丽.高校留学生柔性管理模式探索[J].产业与科技论坛，2009，（8）：150-152.
[9]贺美英，宗菁.外国留学生校友工作探析[J].清华大学教育研究，2007，28（6）：48.