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干部人事档案材料的收集,是做好干部档案工作的基础和前提,也是保证干部人事档案完整性、准确性、真实性的重要环节。只有将历年所形成的反映干部德能勤绩的有关材料及时、全面、真实地收集补充到干部人事档案中去,才能使干部人事档案客观地反映干部的历史全貌,更好地发挥干部人事档案的使用价值,为干部选拔任用管理提供参考依据。因此,提高干部人事档案工作水平必须从材料收集这个基础工作做起,这是各级组织人事部门和每个档案管理者的一项重要职责。
一、目前干部人事档案材料收集存在的主要问题
1.来源渠道不畅。材料形成部门和档案管理部门之间联系少,不能及时将干部有关材料报送 ,档案管理人员也存在着不注意及时收集材料的问题,给材料收集工作增加了一定的困难和不便。
2.收集不完整。在干部人事档案材料的收集过程中,存在“缺漏”现象。有的只注重干部职务任免、工资考核等材料的收集归档,而忽略了学历培训、职称、奖惩等相关材料的收集;有的只注重在职国家干部人事档案材料的收集,而忽略了聘用干部、离岗干部的人事档案材料的收集;有的只注重集中形成档案材料的收集,而忽略了个别零散材料的收集,造成系列材料脱节断档。
3.形成材料不规范。有些单位报送的干部人事档案归档材料,纸张太薄,大小不一,规格达不到标准;有的材料用笔不规范,使用圆珠笔或复写纸书写;有的手续不完备,无审批意见、缺少章印;有的甚至无单位名称,无材料形成时间等。
4.内容不真实。有些干部在填写人事档案材料时比较随意和“失真”,特别是在年龄、学历、参加工作时间等方面,出现前后不一致,甚至年龄越填越小,学历越填越高,参加工作时间越填越早的现象,发现后被退回重新核实,既拖延了归档时间,又容易造成材料丢失。甚至有极个别人为了达到一己私利之目的,擅自涂改、伪造档案,既影响了干部人事档案的真实性,明显地降低了档案的质量,又人为地加大了干部人事档案管理工作的难度。
二、加强干部人事档案材料收集的措施及对策
1.要强化宣传,明确材料收集的重要性。干部人事档案工作长期处于封闭状态,外界了解甚少,同时它又关系到每个干部的切身利益。只有通过广泛宣传收集工作的重要意义和作用,使各级领导、组织人事干部、广大干部充分认识到这项工作的重要性,取得他们的重视、获取他们的支持,为档案材料的收集工作创造一个良好的氛围,
2.要强化督查指导,加大业务培训力度。干部人事档案管理部门在业务上具有监督、检查和指导的职责,应当定期组织管档人员和组工干部学习培训,特别是对新变动的人员,要单独进行岗前业务培训,坚持先配后调,先培训后上岗。在培训方法上,可采取专题讲座、以干代训、观摩学习、经验交流、督查通报、示范引导等多种形式,在较短的时间内提高档案工作业务能力,尽快适应岗位的需要。还必须经常对收集档案材料提出要求,进一步明确干部档案材料的收集内容、范围、质量和时间,确保所需收集的材料全部及时收集归档;定期与有关部门保持联系,每当人员调整、职务晋升、工资变动、奖惩以及各种代表大会换届等活动之后,及时督促有关部门与单位将所需归档材料及时送交管档部门归档,充实和完善档案内容;定期对各单位干部档案材料收集工作进行指导,不断提高干部档案材料收集工作水平。
3.要强化材料收集,健全材料收集网络。层层建立以干部人事档案管理人员为主体,各材料形成单位有专人负责的材料收集网络系统。坚持畅通两条渠道:一是单位内部领导重视,各科室勤沟通,形成上下齐抓共管的局面;二是对外与有关形成材料的部门多联系和协调,使收集工作长期化、制度化。在收集方法上采取内外结合、主次渠道结合、纵横向结合、经常性收集与专题性结合、集中全面收集与重点收集结合、跟踪收集与突击收集相结合的办法,及时收集并收齐新形成的档案材料,使档案内容能够及时得到补充,从而确保档案材料的完整性。
4.要强化各项制度的建设,促进收集工作规范化。(1)递交制度。干部档案管理部门应建立健全移交和转递制度,保证干部档案材料能及时地、源源不断的从形成单位获得干部档案的归档材料,干部人事档案管理部门在总结实践经验的基础上,制定具体的干部人事档案材料缺范围、时间、质量要求和应履行的有关手续,转发各单位执行,任何组织与个人都不得以任何理由积压、滞留应归档材料。(2)索要制度。对于未能按时递交的干部档案,要及时向所在单位发索要材料通知书,限定时间,或是主动上门索要归档材料,从根本上杜绝漏收档案材料现象的发生。(3)登记备案制度。为了便于了解收集工作情况,还必须对已收集的归档材料按照收到的时间顺序逐份进行登记,避免档案材料遗失或散落。(4)检查核对制度。作为档案管理人员要定期对收集的档案材料进行认真清查,发现漏交、缺失材料,应及时填写《干部档案缺少材料登记表》,同时向干部所在单位或本人催要缺材料。
5.要强化责任意识,确保档案材料的真实性。组织人事干部要有高度的事业心,强烈的责任感,本着对组织和个人负责,严格按照有关原则与规定,对收集归档材料逐一进行仔细、认真的审查和鉴别,绝不能让任何虚假材料混进干部人事档案,特别是干部的出生年月、参加革命工作时间、入党时间、学历、职务、职称等更要注意鉴别核准,发现问题及时向干部人事档案管理部门反映,使之得以及时纠正。对弄虚作假、随意涂改档案材料的当事人应批评教育,情节严重的要给予必要的纪律处分,保证干部人事档案材料的真实性、纯洁性。
一、目前干部人事档案材料收集存在的主要问题
1.来源渠道不畅。材料形成部门和档案管理部门之间联系少,不能及时将干部有关材料报送 ,档案管理人员也存在着不注意及时收集材料的问题,给材料收集工作增加了一定的困难和不便。
2.收集不完整。在干部人事档案材料的收集过程中,存在“缺漏”现象。有的只注重干部职务任免、工资考核等材料的收集归档,而忽略了学历培训、职称、奖惩等相关材料的收集;有的只注重在职国家干部人事档案材料的收集,而忽略了聘用干部、离岗干部的人事档案材料的收集;有的只注重集中形成档案材料的收集,而忽略了个别零散材料的收集,造成系列材料脱节断档。
3.形成材料不规范。有些单位报送的干部人事档案归档材料,纸张太薄,大小不一,规格达不到标准;有的材料用笔不规范,使用圆珠笔或复写纸书写;有的手续不完备,无审批意见、缺少章印;有的甚至无单位名称,无材料形成时间等。
4.内容不真实。有些干部在填写人事档案材料时比较随意和“失真”,特别是在年龄、学历、参加工作时间等方面,出现前后不一致,甚至年龄越填越小,学历越填越高,参加工作时间越填越早的现象,发现后被退回重新核实,既拖延了归档时间,又容易造成材料丢失。甚至有极个别人为了达到一己私利之目的,擅自涂改、伪造档案,既影响了干部人事档案的真实性,明显地降低了档案的质量,又人为地加大了干部人事档案管理工作的难度。
二、加强干部人事档案材料收集的措施及对策
1.要强化宣传,明确材料收集的重要性。干部人事档案工作长期处于封闭状态,外界了解甚少,同时它又关系到每个干部的切身利益。只有通过广泛宣传收集工作的重要意义和作用,使各级领导、组织人事干部、广大干部充分认识到这项工作的重要性,取得他们的重视、获取他们的支持,为档案材料的收集工作创造一个良好的氛围,
2.要强化督查指导,加大业务培训力度。干部人事档案管理部门在业务上具有监督、检查和指导的职责,应当定期组织管档人员和组工干部学习培训,特别是对新变动的人员,要单独进行岗前业务培训,坚持先配后调,先培训后上岗。在培训方法上,可采取专题讲座、以干代训、观摩学习、经验交流、督查通报、示范引导等多种形式,在较短的时间内提高档案工作业务能力,尽快适应岗位的需要。还必须经常对收集档案材料提出要求,进一步明确干部档案材料的收集内容、范围、质量和时间,确保所需收集的材料全部及时收集归档;定期与有关部门保持联系,每当人员调整、职务晋升、工资变动、奖惩以及各种代表大会换届等活动之后,及时督促有关部门与单位将所需归档材料及时送交管档部门归档,充实和完善档案内容;定期对各单位干部档案材料收集工作进行指导,不断提高干部档案材料收集工作水平。
3.要强化材料收集,健全材料收集网络。层层建立以干部人事档案管理人员为主体,各材料形成单位有专人负责的材料收集网络系统。坚持畅通两条渠道:一是单位内部领导重视,各科室勤沟通,形成上下齐抓共管的局面;二是对外与有关形成材料的部门多联系和协调,使收集工作长期化、制度化。在收集方法上采取内外结合、主次渠道结合、纵横向结合、经常性收集与专题性结合、集中全面收集与重点收集结合、跟踪收集与突击收集相结合的办法,及时收集并收齐新形成的档案材料,使档案内容能够及时得到补充,从而确保档案材料的完整性。
4.要强化各项制度的建设,促进收集工作规范化。(1)递交制度。干部档案管理部门应建立健全移交和转递制度,保证干部档案材料能及时地、源源不断的从形成单位获得干部档案的归档材料,干部人事档案管理部门在总结实践经验的基础上,制定具体的干部人事档案材料缺范围、时间、质量要求和应履行的有关手续,转发各单位执行,任何组织与个人都不得以任何理由积压、滞留应归档材料。(2)索要制度。对于未能按时递交的干部档案,要及时向所在单位发索要材料通知书,限定时间,或是主动上门索要归档材料,从根本上杜绝漏收档案材料现象的发生。(3)登记备案制度。为了便于了解收集工作情况,还必须对已收集的归档材料按照收到的时间顺序逐份进行登记,避免档案材料遗失或散落。(4)检查核对制度。作为档案管理人员要定期对收集的档案材料进行认真清查,发现漏交、缺失材料,应及时填写《干部档案缺少材料登记表》,同时向干部所在单位或本人催要缺材料。
5.要强化责任意识,确保档案材料的真实性。组织人事干部要有高度的事业心,强烈的责任感,本着对组织和个人负责,严格按照有关原则与规定,对收集归档材料逐一进行仔细、认真的审查和鉴别,绝不能让任何虚假材料混进干部人事档案,特别是干部的出生年月、参加革命工作时间、入党时间、学历、职务、职称等更要注意鉴别核准,发现问题及时向干部人事档案管理部门反映,使之得以及时纠正。对弄虚作假、随意涂改档案材料的当事人应批评教育,情节严重的要给予必要的纪律处分,保证干部人事档案材料的真实性、纯洁性。