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[摘要]随着人民群众对文化生活需求的日益增高，起着文化组织、引导、传播作用的文化馆建设也面临新的挑战和机遇，如何深化内部体制改革，充分发挥文化馆的阵地作用和辅导工作能力，提高管理和服务水平，开创文化建设新局面，是各级文化馆面临研究解决的问题。
[关键词]体制改革 文化馆 新局面
[中图分类号]G242 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）11-0038-01
一、优化公共文化服务队伍
推动文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。目前文化馆大多存在馆员老龄化严重、青黄不接、专业不对口等现象，难以满足基本群文活动，要构建公共文化服务体系，更需思想好、业务精、善组织、懂管理的复合型人才队伍，着重做好三个方面：一是自身锻炼培养。每年组织馆员进修学习，制定考核标准进行自我检验与考核，鼓励馆员抓创作、创品牌，要多下基层辅导和调研，从民间生活中寻找创作的源泉，在实践中磨练自己，不断总结和提高。二是社会资源培育。积极协调发动相互合作，与企事业单位、学校、政府机关举办文化活动，提高文化活动的覆盖面。坚持在活动中发现人才，及时提供辅导和帮助，使之成为公共文化服务队伍中的骨干，逐渐帮助他们成为群众文化活动的中坚。三是人才数据库储备。与学校建立友好单位，将专业文化教师编入人才数据库。平时，为学校提供辅导和相关创作，关键时刻是群众文化的后备力量和骨干，达到共建和互赢的目的。
二、完善机制深化体制改革
（一）组织机构管理
将现有的群文、文艺、舞蹈等部门以及担负的非遗保护任务，整合为综合艺术部、创编部、非遗办、综调办等部门，系统规范各部门编制体制、工作内容和工作流程，要突出综合艺术部的群众文化引领作用，创编部利用新理论、新文化、新题材编撰新节目的创新作用，非遗办公室的非物质遗产保护宣传作用，综调办深入基层及时掌握群众文化需求的桥梁纽带作用等，通过调整组织机构，做到文化馆编制结构精干高效、文化活动紧跟时代、服务群众导向鲜明。
（二）制度管理方面
建立符合文化事业特点的管理机制是文化馆目前急需解决的问题。在内部管理上，可参考现代企业化管理模式，坚持制度规范，量化管理，出台《文化馆考勤制度》《文化馆考核标准》《馆员行为规范》等制度和标准，进一步规范和完善文化馆工作人员日常工作准则，做到有章可循。在奖惩问责上，出台《文化馆工作人员奖惩制度》《专业人员按劳分配制度》等规定，明确奖惩内容、奖惩时机、奖惩权限和实施程序，做到能者多奖、庸者自戒、失者必罚，在宽松和谐的文化氛围中，激发馆内人员主动创作、用心演出、积极服务的工作热情，逐步形成自我提高、自我创新、自我生存的发展模式。
（三）人事改革方面
综合运用聘任制、责任制、合同制等多种形式，精选馆内各职各类人员，实施岗位管理制度，强化竞争机制，精简富余人员，科学人事分配，进一步优化馆员年龄结构和岗位专业，给“老人”设定适合自己的岗位，如保护和挖掘非遗工作，调研、创编和后勤保障工作等；让“中人”负责群众文化的组织，辅导、培训，为公益性演出服务，如下乡演出、慰问演出等；让“新人”在第一线负责演出，为馆里创收，以及促进文化产业的发展。通过有效人事分配改革，提高工作运行效率，完善以素质选人、以效益养人、以政绩用人和专业人员“能进能出”的良性竞争机制，真正调动文化工作者的积极性和创造性。
三、充分发挥前沿阵地作用
文化馆是发展社会主义宣传教育、普及科学文化知识、组织和引导群众文化活动的专业机构，是社会主义精神文明建设的重要阵地。一方面，兼顾全局突出时代性。由于群众对文化需求的多面性，要求文化馆建设兼具多样性。公共文化服务要做到全面兼顾，与时代同步，具有现代品格，被广大人民群众所喜爱，这样才能发挥以优秀的作品鼓舞人、引导人、影响人、感染人的作用。另一方面，搭建平台突出群众性。以企事业单位、学校、政府机关等作为基点，向外辐射开来，搭建不同文化展示平台。注重向偏远乡镇开展文化活动，提高对下级文化站点的奉献服务意识，通过文化下乡、研讨辅导、艺术交流、活动比赛等形式，加强各级各类文艺骨干联系，促进高质量文艺作品创作，多出优秀的精品力作。切实把文化馆办成人民群众向往与喜爱的场所。
四、大力挖掘保护非遗文化
非物质文化遗产的保护、普查、搜集、立项和申报保护工作逐渐上升为文化馆的一项核心工作。要不断挖掘本地历史、民族文化特色，持续深化开发、宣传和创新，确保非物质文化遗产和优秀的民族文化得到有效传承，迸发出新的活力和影响力。今年以来，珲春市文化馆成立洞箫对外演出团，负责对外演出及参赛等任务，打破传统民间表演项目和传统工艺在人们心目中的老化陈旧形象；在文化馆办公楼里成立珲春洞箫艺术发展展览馆，通过文字、照片、实物、影视展示厅等，展示和记录我市洞箫艺术发展历程。下一步，将通过成立非遗办公室，系统完善的保护非遗艺术，加大宣传力度，弘扬民族非物质文化遗产的艺术魅力。
文化馆是群众与文化之间的桥梁，是弘扬主旋律、传播科学文化知识、保护民族文化遗产的基层攻坚力量，为社会经济发展奠定了坚实的文化基础。新时期，文化馆发展建设要在新的时代条件下，以新的视角认识文化的重要地位和作用，从群众的实际文化需要出发，坚持改革创新、敬业奉献、心系基层，以文化树形象、以文化促发展，持续推动公共文化的大发展大繁荣。
责任编辑：张丽
[关键词]体制改革 文化馆 新局面
[中图分类号]G242 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）11-0038-01
一、优化公共文化服务队伍
推动文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。目前文化馆大多存在馆员老龄化严重、青黄不接、专业不对口等现象，难以满足基本群文活动，要构建公共文化服务体系，更需思想好、业务精、善组织、懂管理的复合型人才队伍，着重做好三个方面：一是自身锻炼培养。每年组织馆员进修学习，制定考核标准进行自我检验与考核，鼓励馆员抓创作、创品牌，要多下基层辅导和调研，从民间生活中寻找创作的源泉，在实践中磨练自己，不断总结和提高。二是社会资源培育。积极协调发动相互合作，与企事业单位、学校、政府机关举办文化活动，提高文化活动的覆盖面。坚持在活动中发现人才，及时提供辅导和帮助，使之成为公共文化服务队伍中的骨干，逐渐帮助他们成为群众文化活动的中坚。三是人才数据库储备。与学校建立友好单位，将专业文化教师编入人才数据库。平时，为学校提供辅导和相关创作，关键时刻是群众文化的后备力量和骨干，达到共建和互赢的目的。
二、完善机制深化体制改革
（一）组织机构管理
将现有的群文、文艺、舞蹈等部门以及担负的非遗保护任务，整合为综合艺术部、创编部、非遗办、综调办等部门，系统规范各部门编制体制、工作内容和工作流程，要突出综合艺术部的群众文化引领作用，创编部利用新理论、新文化、新题材编撰新节目的创新作用，非遗办公室的非物质遗产保护宣传作用，综调办深入基层及时掌握群众文化需求的桥梁纽带作用等，通过调整组织机构，做到文化馆编制结构精干高效、文化活动紧跟时代、服务群众导向鲜明。
（二）制度管理方面
建立符合文化事业特点的管理机制是文化馆目前急需解决的问题。在内部管理上，可参考现代企业化管理模式，坚持制度规范，量化管理，出台《文化馆考勤制度》《文化馆考核标准》《馆员行为规范》等制度和标准，进一步规范和完善文化馆工作人员日常工作准则，做到有章可循。在奖惩问责上，出台《文化馆工作人员奖惩制度》《专业人员按劳分配制度》等规定，明确奖惩内容、奖惩时机、奖惩权限和实施程序，做到能者多奖、庸者自戒、失者必罚，在宽松和谐的文化氛围中，激发馆内人员主动创作、用心演出、积极服务的工作热情，逐步形成自我提高、自我创新、自我生存的发展模式。
（三）人事改革方面
综合运用聘任制、责任制、合同制等多种形式，精选馆内各职各类人员，实施岗位管理制度，强化竞争机制，精简富余人员，科学人事分配，进一步优化馆员年龄结构和岗位专业，给“老人”设定适合自己的岗位，如保护和挖掘非遗工作，调研、创编和后勤保障工作等；让“中人”负责群众文化的组织，辅导、培训，为公益性演出服务，如下乡演出、慰问演出等；让“新人”在第一线负责演出，为馆里创收，以及促进文化产业的发展。通过有效人事分配改革，提高工作运行效率，完善以素质选人、以效益养人、以政绩用人和专业人员“能进能出”的良性竞争机制，真正调动文化工作者的积极性和创造性。
三、充分发挥前沿阵地作用
文化馆是发展社会主义宣传教育、普及科学文化知识、组织和引导群众文化活动的专业机构，是社会主义精神文明建设的重要阵地。一方面，兼顾全局突出时代性。由于群众对文化需求的多面性，要求文化馆建设兼具多样性。公共文化服务要做到全面兼顾，与时代同步，具有现代品格，被广大人民群众所喜爱，这样才能发挥以优秀的作品鼓舞人、引导人、影响人、感染人的作用。另一方面，搭建平台突出群众性。以企事业单位、学校、政府机关等作为基点，向外辐射开来，搭建不同文化展示平台。注重向偏远乡镇开展文化活动，提高对下级文化站点的奉献服务意识，通过文化下乡、研讨辅导、艺术交流、活动比赛等形式，加强各级各类文艺骨干联系，促进高质量文艺作品创作，多出优秀的精品力作。切实把文化馆办成人民群众向往与喜爱的场所。
四、大力挖掘保护非遗文化
非物质文化遗产的保护、普查、搜集、立项和申报保护工作逐渐上升为文化馆的一项核心工作。要不断挖掘本地历史、民族文化特色，持续深化开发、宣传和创新，确保非物质文化遗产和优秀的民族文化得到有效传承，迸发出新的活力和影响力。今年以来，珲春市文化馆成立洞箫对外演出团，负责对外演出及参赛等任务，打破传统民间表演项目和传统工艺在人们心目中的老化陈旧形象；在文化馆办公楼里成立珲春洞箫艺术发展展览馆，通过文字、照片、实物、影视展示厅等，展示和记录我市洞箫艺术发展历程。下一步，将通过成立非遗办公室，系统完善的保护非遗艺术，加大宣传力度，弘扬民族非物质文化遗产的艺术魅力。
文化馆是群众与文化之间的桥梁，是弘扬主旋律、传播科学文化知识、保护民族文化遗产的基层攻坚力量，为社会经济发展奠定了坚实的文化基础。新时期，文化馆发展建设要在新的时代条件下，以新的视角认识文化的重要地位和作用，从群众的实际文化需要出发，坚持改革创新、敬业奉献、心系基层，以文化树形象、以文化促发展，持续推动公共文化的大发展大繁荣。
责任编辑：张丽