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【正】近年来,县域小煤窑生产的无政府状态愈来愈严重。据有关部门统计,无证开采的占近70％,达不到基本安全条件的占30％;县、乡干部特别是村干部到小煤窑入股的现象相当普遍;群众向有关部门投诉小煤窑毁损道路、耕地,危害村庄、房舍、公共建筑设施,破坏生态平衡的事件时有所闻;小煤窑人员伤亡事故不断,呈现较大幅度的上升趋势。原因何在?