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政治认同与政治合法性存在紧密联系，但政治合法性与政治认同之间并非一一对应关系。政治认同不是政治合法性的充分条件，但政治认同却是政治合法性的核心。有政治认同不一定就有政治合法性，政治合法性需要建立在基本的社会规范价值之上。我们赞同对政治合法性进行价值评判，这样的价值至少包括人类最基本的正义观。缺失了正义的政治系统就称不上具有合法性，即使它获得了民众的政治认同。