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再创科学发展新优势，要以推动经济稳定增长为基础，努力开创各项事业发展新局面
站在新的历史起点，党的十八大首次提出了“确保到2020年全面建成小康社会”的宏伟目标。作为煤炭资源大市，鄂尔多斯面临着做大经济总量和提高发展质量的双重任务，必须确保经济持续稳定健康增长。按照这样一个总体要求，鄂尔多斯市综合考虑各方面因素，提出今后五年在全区乃至全国中西部地区率先建成全面小康社会的宏伟目标。从鄂尔多斯的实际来看，进入新世纪以来，在国家西部大开发政策和能源原材料市场需求旺盛等一系列利好因素的带动下，鄂尔多斯市经济实现了高速增长。目前，鄂尔多斯经济正在由高速增长期逐渐进入稳定增长期。2012年，尽管受到国际国内经济下行的影响，但仍实现了稳中求进。全市完成地区生产总值3656.8亿元，位列全国地级市第32位；公共财政预算收入375.5亿元，位列全国地级市第11位；固定资产投资2570.6亿元，位列全国地级市第25位；城镇居民人均可支配收入33140元，位列全国地级市第19位；农牧民人均纯收入11416元，位列全国地级市第46位。在自身实现发展的同时，鄂尔多斯也为国家作出了积极贡献，五年来累计为国家和自治区输送原煤18亿吨、电力1000亿千瓦时、天然气849.4亿立方米，累计向国家上缴税收1313.4亿元。从量的积累来看，鄂尔多斯已经具备了一定的基础，完全有能力再创新的发展优势。
再创科学发展新优势，要以加快项目建设为抓手，努力挖掘潜在的发展能量
国内外产业和资本发展的基本规律证明，经济萧条之时，是产业和资本转移之时；经济低潮之时，也是城市和企业低成本扩张之时，同时更是争取和推进项目的有利时机。这些年来，鄂尔多斯市引进了大批项目，这些项目有的已经建成投产，有的即将发挥效益，大量产能正在逐步释放，经济发展后劲充足。仅2013年就安排亿元以上项目227项，总投资11480亿元，建成投产后必将形成新的经济引擎。到2017年，鄂尔多斯煤炭产量将稳定在7亿吨左右，电力装机容量将突破3000万千瓦，天然气开采将突破450亿立方米，煤化工产能将突破2000万吨，氧化铝产能将突破600万吨，电解铝产能将突破300万吨，五年累计可形成固定资产投资10000亿元。在可以预见的将来资源禀赋仍然是鄂尔多斯最大的比较优势，并将随着能源资源的日趋紧缺而不断凸显，重点工业品价格将逐渐回暖，全市经济运行态势将更加向好。
再创科学发展新优势，要以促进非煤产业发展为关键，努力在转型升级上再下功夫
煤炭占鄂尔多斯工业经济总量的70%、财政收入的50%左右。实现以煤为主的资源型城市转型发展，发展非煤产业是必然选择。近年来，鄂尔多斯市把发展非煤产业作为调整产业结构、转变发展方式的主攻方向，着力规划构筑了五大产业集群。一是装备制造产业集群，引进了华泰、奇瑞和吉利等汽车企业，现已形成37万辆汽车、30万台发动机、15万台变速器的生产能力，2020年将形成百万辆汽车及200多户零部件配套企业的生产规模。二是电子信息产业集群，重点围绕富士康、京东方、中兴手机等大型骨干企业，依托云计算产业基地、东胜装备制造基地、空港产业园，引进信息服务业、软件业、电子信息产品制造、精密仪器、液晶显示器等产业项目，打造销售收入过千亿元新型主导产业。三是绒纺服装产业集群，现在已形成年生产1000万件羊绒制品、42万吨无毛绒的能力，新建的罕台绒纺工业园计划年内全面启动，预计到2017年羊绒制品生产能力达到3000万件。四是氯碱化工产业集群，现已形成产能90万吨，在建产能270万吨，预计2017年将突破500万吨；五是陶瓷产业集群，已建成生产线12条，在建生产线41条，预计到2017年将建成100条陶瓷生产线，成为全国重要的高端日用、礼品陶瓷生产基地。目前，全市非煤产业增加值占工业增加值的比重达到30%。预计到2017年，非煤产业增加值占工业增加值的比重将提高到50%左右，有望形成一批产值超千亿元的产业集群、工业园区和大型企业。
再创科学发展新优势，要以保障和改善民生为重点，努力在构建和谐上寻求突破
党的十八大提出，提高人民群众物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目标。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民群众过上更好的生活。近年来，在改善民生上，鄂尔多斯投入了不少资金，办了不少事情。特别是2012年，全市各级财政投入255亿元，为老百姓办了12个方面、54件好事实事。这些实事有得已经完成、见到实效，有的还正在实施。去年，全市城镇居民人均可支配收入达到33383元，增长14%；农牧民人均纯收入达到11353元，增长13%。我市的主要社会保障标准已经超过全区、全国平均水平，覆盖城乡、普惠性的社会保障机制基本建立。鄂尔多斯市提出下一步民生工作的重点，是要集中解决特殊困难群体的生活保障问题。目前全市约有残疾人11万多、贫困人口（新标准）近14万、低保人口近8万、低保边缘人口4万多，还有一些因病返贫的，其它特殊原因致贫的。这些群众的自我发展能力比较差，应当进行特殊扶持。今年以来，鄂尔多斯市确定为群众办九个方面的实事，比如，对一年内未就业和纳入储备计划的贫困家庭大学生分别给予每人每月800元和500元生活补贴，将农牧民养老保险金每人每年提高600元，将企业退休人员生活补贴在现有基础上再提高10%，将农村牧区45周岁以上计划生育家庭养老保险补贴标准提高至500元、农村牧区低保标准提高到每人每月390元，将20种重大疾病纳入新农合保障范围，将城乡居民医疗保险筹资标准统一提高到528元、报销封顶线提高到20万元，改造农村牧区危房5000户、残疾人危房1500户，建立农民工工资支付保障机制，实现农民工子女入学同等待遇，等等。这些工作都是紧紧围绕群众生产生活中存在的实际问题谋划和推进的，既能够让全市各族人民群众共享改革发展成果，又能够凝聚起团结一心、共谋发展的强大精神力量。
客观分析鄂尔多斯市当前经济发展所面临的形势，依然是危中有机，机大于危。从发展形势看，危机影响滞后效应将加速全国性的产业结构调整和企业重组，这为鄂尔多斯充分发挥区位、资源、人文优势和后发优势，积极承接发达地区的先进产业转移，推进招商引资创造了有利条件；从政策导向看，党的十八大和全国“两会”的相继召开，中央支持内蒙古又好又快发展的政策效应逐步显现，国家发改委将鄂尔多斯市列为改革联系点，这为鄂尔多斯市加快调整产业结构、转变经济发展方式提供了前所未有的机遇。特别是今年以来，自治区党委结合贯彻落实党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，提出了建设“五个基地、两个屏障、一个桥头堡和沿边经济带”的八个发展定位，都与鄂尔多斯市的资源优势、产业基础、发展重点及下一步发展构想非常吻合，而且鄂尔多斯市都有基础、有优势，都可以大有作为。从鄂尔多斯市内部来看，市委、市政府也制定出台了扶持工业企业发展等一系列政策措施，成效正在逐步显现。相信通过全市上下的共同努力，鄂尔多斯一定能够把握好这些机遇，再创新的发展优势。
（作者单位：内蒙古华蒙粮油有限公司）
责任编辑：杨再梅
站在新的历史起点，党的十八大首次提出了“确保到2020年全面建成小康社会”的宏伟目标。作为煤炭资源大市，鄂尔多斯面临着做大经济总量和提高发展质量的双重任务，必须确保经济持续稳定健康增长。按照这样一个总体要求，鄂尔多斯市综合考虑各方面因素，提出今后五年在全区乃至全国中西部地区率先建成全面小康社会的宏伟目标。从鄂尔多斯的实际来看，进入新世纪以来，在国家西部大开发政策和能源原材料市场需求旺盛等一系列利好因素的带动下，鄂尔多斯市经济实现了高速增长。目前，鄂尔多斯经济正在由高速增长期逐渐进入稳定增长期。2012年，尽管受到国际国内经济下行的影响，但仍实现了稳中求进。全市完成地区生产总值3656.8亿元，位列全国地级市第32位；公共财政预算收入375.5亿元，位列全国地级市第11位；固定资产投资2570.6亿元，位列全国地级市第25位；城镇居民人均可支配收入33140元，位列全国地级市第19位；农牧民人均纯收入11416元，位列全国地级市第46位。在自身实现发展的同时，鄂尔多斯也为国家作出了积极贡献，五年来累计为国家和自治区输送原煤18亿吨、电力1000亿千瓦时、天然气849.4亿立方米，累计向国家上缴税收1313.4亿元。从量的积累来看，鄂尔多斯已经具备了一定的基础，完全有能力再创新的发展优势。
再创科学发展新优势，要以加快项目建设为抓手，努力挖掘潜在的发展能量
国内外产业和资本发展的基本规律证明，经济萧条之时，是产业和资本转移之时；经济低潮之时，也是城市和企业低成本扩张之时，同时更是争取和推进项目的有利时机。这些年来，鄂尔多斯市引进了大批项目，这些项目有的已经建成投产，有的即将发挥效益，大量产能正在逐步释放，经济发展后劲充足。仅2013年就安排亿元以上项目227项，总投资11480亿元，建成投产后必将形成新的经济引擎。到2017年，鄂尔多斯煤炭产量将稳定在7亿吨左右，电力装机容量将突破3000万千瓦，天然气开采将突破450亿立方米，煤化工产能将突破2000万吨，氧化铝产能将突破600万吨，电解铝产能将突破300万吨，五年累计可形成固定资产投资10000亿元。在可以预见的将来资源禀赋仍然是鄂尔多斯最大的比较优势，并将随着能源资源的日趋紧缺而不断凸显，重点工业品价格将逐渐回暖，全市经济运行态势将更加向好。
再创科学发展新优势，要以促进非煤产业发展为关键，努力在转型升级上再下功夫
煤炭占鄂尔多斯工业经济总量的70%、财政收入的50%左右。实现以煤为主的资源型城市转型发展，发展非煤产业是必然选择。近年来，鄂尔多斯市把发展非煤产业作为调整产业结构、转变发展方式的主攻方向，着力规划构筑了五大产业集群。一是装备制造产业集群，引进了华泰、奇瑞和吉利等汽车企业，现已形成37万辆汽车、30万台发动机、15万台变速器的生产能力，2020年将形成百万辆汽车及200多户零部件配套企业的生产规模。二是电子信息产业集群，重点围绕富士康、京东方、中兴手机等大型骨干企业，依托云计算产业基地、东胜装备制造基地、空港产业园，引进信息服务业、软件业、电子信息产品制造、精密仪器、液晶显示器等产业项目，打造销售收入过千亿元新型主导产业。三是绒纺服装产业集群，现在已形成年生产1000万件羊绒制品、42万吨无毛绒的能力，新建的罕台绒纺工业园计划年内全面启动，预计到2017年羊绒制品生产能力达到3000万件。四是氯碱化工产业集群，现已形成产能90万吨，在建产能270万吨，预计2017年将突破500万吨；五是陶瓷产业集群，已建成生产线12条，在建生产线41条，预计到2017年将建成100条陶瓷生产线，成为全国重要的高端日用、礼品陶瓷生产基地。目前，全市非煤产业增加值占工业增加值的比重达到30%。预计到2017年，非煤产业增加值占工业增加值的比重将提高到50%左右，有望形成一批产值超千亿元的产业集群、工业园区和大型企业。
再创科学发展新优势，要以保障和改善民生为重点，努力在构建和谐上寻求突破
党的十八大提出，提高人民群众物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目标。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民群众过上更好的生活。近年来，在改善民生上，鄂尔多斯投入了不少资金，办了不少事情。特别是2012年，全市各级财政投入255亿元，为老百姓办了12个方面、54件好事实事。这些实事有得已经完成、见到实效，有的还正在实施。去年，全市城镇居民人均可支配收入达到33383元，增长14%；农牧民人均纯收入达到11353元，增长13%。我市的主要社会保障标准已经超过全区、全国平均水平，覆盖城乡、普惠性的社会保障机制基本建立。鄂尔多斯市提出下一步民生工作的重点，是要集中解决特殊困难群体的生活保障问题。目前全市约有残疾人11万多、贫困人口（新标准）近14万、低保人口近8万、低保边缘人口4万多，还有一些因病返贫的，其它特殊原因致贫的。这些群众的自我发展能力比较差，应当进行特殊扶持。今年以来，鄂尔多斯市确定为群众办九个方面的实事，比如，对一年内未就业和纳入储备计划的贫困家庭大学生分别给予每人每月800元和500元生活补贴，将农牧民养老保险金每人每年提高600元，将企业退休人员生活补贴在现有基础上再提高10%，将农村牧区45周岁以上计划生育家庭养老保险补贴标准提高至500元、农村牧区低保标准提高到每人每月390元，将20种重大疾病纳入新农合保障范围，将城乡居民医疗保险筹资标准统一提高到528元、报销封顶线提高到20万元，改造农村牧区危房5000户、残疾人危房1500户，建立农民工工资支付保障机制，实现农民工子女入学同等待遇，等等。这些工作都是紧紧围绕群众生产生活中存在的实际问题谋划和推进的，既能够让全市各族人民群众共享改革发展成果，又能够凝聚起团结一心、共谋发展的强大精神力量。
客观分析鄂尔多斯市当前经济发展所面临的形势，依然是危中有机，机大于危。从发展形势看，危机影响滞后效应将加速全国性的产业结构调整和企业重组，这为鄂尔多斯充分发挥区位、资源、人文优势和后发优势，积极承接发达地区的先进产业转移，推进招商引资创造了有利条件；从政策导向看，党的十八大和全国“两会”的相继召开，中央支持内蒙古又好又快发展的政策效应逐步显现，国家发改委将鄂尔多斯市列为改革联系点，这为鄂尔多斯市加快调整产业结构、转变经济发展方式提供了前所未有的机遇。特别是今年以来，自治区党委结合贯彻落实党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，提出了建设“五个基地、两个屏障、一个桥头堡和沿边经济带”的八个发展定位，都与鄂尔多斯市的资源优势、产业基础、发展重点及下一步发展构想非常吻合，而且鄂尔多斯市都有基础、有优势，都可以大有作为。从鄂尔多斯市内部来看，市委、市政府也制定出台了扶持工业企业发展等一系列政策措施，成效正在逐步显现。相信通过全市上下的共同努力，鄂尔多斯一定能够把握好这些机遇，再创新的发展优势。
（作者单位：内蒙古华蒙粮油有限公司）
责任编辑：杨再梅