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本文在世界政治、经济、社会、科技迅速发展的背景下，分析公共行政改革和创新过程及其问题。实现公共行政创新目标和公共利益最大化，关键是政府、非政府组织和公民有序参与三者协调发展，其中值得深入探索的有四个问题：政府可持续绩效文化体系建构、适度竞争机制下的公共服务市场化进程、公共行政的自律机制和他律机制互补模式以及公共行政中的公共管理者的自觉。