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与城市低保制度快速推进相比，农村低保制度的实践还处于摸索前进的阶段。大部分贫困农民在被纳入农村低保的保障范围之后还是难以摆脱窘迫的生存状态，出现了再度贫困的困境。文章基于可持续生计理念和消除能力贫困理论，以浙江海盐县西塘桥镇为例，探析了我国现行农村低保制度在消除贫困中的现实意义、发展趋势及其完善途径。