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欠发达区域经济开发是政府对特殊地域系统采取特殊政策的动态连续过程,其实质是市场化取向的经济体制改革.改革所引起的区域经济量和质的变化,即市场化水平的动态变化,使其呈现出明显的阶段性特征.依据市场化水平的变动,考虑到政府对欠发达区域经济开发的主导性和市场发育的不确定性,本文将政府经济职能定位于制度安排、维护市场安全、政策供给、信息供给和矫正四个方面.