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一、引言里下河地区涉及盐城、扬州、泰州、南通、淮安5市，总面积21497km^2,耕地面积1678万亩，人口1291万人。该区以纵贯中部的通榆河为界，河西为腹部水网区，呈四周高、中间低的特点，区内排水主要由四大港等港闸东排入海，以及由江都、高港、宝应抽水站抽排入江。河东为沿海垦区，沿海垦区以斗龙港为界，又分成斗北、斗南垦区，其排水主要通过区内港闸排水入海。