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摘要：本文分析了新形势下公路施工企业成本管理现状，探讨了新形势下公路施工企业成本管理对策。
关键词：新形势；公路；施工企业；成本管理；现状；对策
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
随着公路体制的不断完善，公路施工企业所面临的挑战很大，如何在如此激烈的市场竞争中立于不败之地是企业一直追去并去努力的方向，其关键在于企业内部的组织规划，对施工企业的项目经理部管理体制进行必要的改革和强化，而发展企业的重点和核心部位则是工程项目的成本管理，因为这直接与企业的资金相联系，随着国家公路建设事业的高速发展，公路施工项目成本管理所面临的问题也就越多，任务就显得更为艰巨。
一、公路施工企业成本管理现状
1、施工成本管理认识上的误区
施工成本管理是一个全员全过程的管理, 目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。
成本管理的主体是施工组织和直接生产人员, 而不是财务会计人员。长期以来, 企业的成本管理存在认识上的误区, 认为企业成本管理是财务部门责任, 有些工程项目经理简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量, 工程组织人员只负责施工生产和工程进度, 材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰, 各司其职, 唯独没有了成本管理责任。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备, 必然会导致窝工现象发生而浪费人工费; 如果技术人员现场数据不精确, 必然会导致材料二次倒运费的增加; 如果技术人员为了保证工程质量, 采用了可行但不经济的技术措施, 必然会使成本增大。由此可见, 财務人员是成本管理的组织者, 而不是成本管理的主体, 不走出这个认识上的误区, 就不可能搞好工程成本管理。
2、公路施工企业过程成本管理存在的问题
工程施工预算是成本管理的前提条件, 一部科学的预算书, 决定了成本控制的好坏, 但目前多数施工预算仅是各种数据的汇总, 只适合对项目进行宏观控制, 对过程生产却起不到指导用。比如, 某项目开工前预算书表明需用钢材400 吨, 但却不能说明某个部位所需钢材数量,施工人员只能根据总量控制原则编制采购计划,如过程管理不善, 很可能出现项目未完工所采购的钢材已耗费完的情况, 但为了完成项目建设,需继续采购材料, 造成材料成本超支。
3、缺乏完善的权责利相结合的成本管理机制
施工企业成本管理只有坚持权责利相结合的原则, 做到奖罚分明, 才能有效控制或降低成本。目前不少国有施工企业由于长期受计划经济体制的影响, 在成本管理方面各部门、岗位、各工序之间的责任不清、管理权限不明, 企业无法对各部门、岗位、工序的人、财、物耗费实施量化标准进行考核; 在利益分配上搞平均主义, 出现了干多干少一个样, 干好干坏一个样的局面,企业成本控制难以有效实施。
4、缺乏分析检查机制
工程竣工结算后, 企业普遍缺乏对项目施工成本进行有效的检查分析, 如工程价款实际收入与合同价款的分析, 实际支出的人工费用、材料、机械台班等与施工预算进行对比分析等; 缺乏成本控制绩效考核, 缺乏对每一个项目成本管理的经验与教训进行总结。这一缺陷导致施工企业的成本管理工作无章可循, 成本控制目标不能落到实处, 企业成本管理与控制工作水平难以提高。
二、新形势下公路施工企业成本管理对策
1、全面加强公路施工企业成本管理
企业成本管理是企业经营管理的中心内容之一，关系到企业的生存与发展。一般来说，公路施工企业成本是由人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费、分包工程支出组成。其中“其他直接费用”包括临时设施摊销费、施工工具费、项目设备与物资的进退场费；“间接费用”包括管理费用、财务费用。企业的一切活动，都要满足全员的生存和发展需要，提高企业经济运行质量，实现企业可持续发展。为此，施工企业项目财务管理理念要以实现企业目标为中心，追求企业价值最大化，树立“大财务”观，要以“低成本战略、创最佳效益为主题建立新型管理运行机制。为此，要将项目一切经济活动都纳入财务规范管理范畴，将财务管理融入企业生产、经营、经济运转全过程中，而这不仅仅是财务部门要做的工作。在此管理理念基础上，要健全科学的组织机构，明确各部门职责，合理系统的分工，把从公路施工项目中标后的责任成本预测、会计核算、资金调控、监督检查有机地结合起来，各部门之间既要做到信息共享，也要独立工作，发挥部门职能，使企业的财务管理过程规范化、系统化、程序化。
公路施工企业从工程项目的信息收集、跟踪、投标、中标开始，经过组织施工生产到全部工程交工为止，整个运行过程都会影响成本的变化。成本管理对象除生产成本外，扩展到预测决策成本、技术成本、质量成本、安全生产成本、人才培养成本等，既有对已发生的实际成本进行核算，又有对未发生的成本或可能发生的成本进行预测；既有以财务收支数据为依据的成本报告，又有以方案、工期、质量、安全、技术、机械、无形资产等数据为依据的成本报告。这些新的成本管理理念，必将从生产成本扩展到企业的各个领域，不断向深度和广度扩展。因此，项目部在接到施工任务之后，要会同财务部门细化成本和费用核算，要从实际出发，严格制定出项目成本计划表、降低成本技术组织措施计划表、降低项目成本计划表、间接费用计划表，作为对成本控制、分析和考核的重要依据。
2、做好施工前的成本费用预测
施工前的成本预测是实现项目经济效益最大化的一项重要工作，它既可以弥补传统成本管理计划性不强的缺陷，又可以对项目的预期支出做出测算。做好成本预测工作，要求在项目开工前；划小核算单位，搞好施工图的预算，测算出成本费用的消耗总量。通过测算施工成本费用，做到心中有数，并且寻找降低施工成本费用的各种途径，从而确定目标成本。
企业财务管理是以企业经营过程中的财务活动进行预测、组织、协调、分析和控制的管理。财务部门是企业的综合管理职能部门，因此财务人员应该积极主动地参与调查、研究、了解市场，预测施工项目存在的困难与机遇，提出适合实际情况的建议，研究相应的解决方法，为企业的领导人当好参谋。实践证明，充分进行外部形势分析，加强施工前的成本费用预测，可为企业的生产经营工作顺利实施打下良好的基础。
3、正确进行成本核算，加强成本控制。
成本管理是依据企业经济活动的客观规律，运用各种技术方法，对企业在生产经营活动中所发生的各种费用，全面系统地进行预测和分析，控制和组织，以期获得最佳成本结构的一种手段。公路施工项目成本管理应采取目标管理方法，发挥约束和激励机制的作用，有效地进行全面成本控制。施工生产要素的配置应根据计划的目标成本进行询价，大宗材料采购和劳务分包应实行招标采购制度，材料发放应实行限额领料制度，按需供应，实施量和价的预控，贯彻“先算后买”的原则。要注意克服不合理的施工组织、计划和调度可能造成的各种浪费。
周密地进行施工部署，使各专业工种均衡施工。合理配备主辅施工机械设备，提高其使用率，减少不必要的开支。合理确定劳动力、机械设备的进退场时间，减少窝工损失。应及时按规定程序做好变更签证，防止效益流失。工程项目的各项成本费用支出，必须遵循相关规章制度和财金制度。
4、提高财务人员自身业务素质
公路施工企业要想在激烈的市场竞争环境下生存，要想搞好工程施工，赢得业主的信赖，为企业增加积累，实现企业不断发展和壮大的良性循环，光有参与竞争的意识和勇气是不够的，最终还必须具备竞争的实力，这实力来自人才。人才是企业综合资源的主要组成部分，是企业的战略资源，是企业生存发展的源动力。就公路施工企业的财务人员来说，财务人员不仅要具备成本核算的专业知识，也要掌握施工流程、工程预算等相关知识。因此，公路施工企业要全面提升财务人员综合素质，经常组织学习和培训，不断提高财务人员专业技能，计算机操作及运用能力，适时进行知识的更新；鼓励财务人员思考和创新，为其参与企业的经营管理和决策创造条件；对财务人员进行阶段性考核，竞争上岗。施工企业在不断提高财会人员素质的同时，充分发挥财会部门的职能作用，促进财务管理部门效率的提高。
总之，施工项目成本管理的最终目的同时也是最基本的目的便是用过各种成本管理的手段，合理降低施工成本并且提高公路施工企业的经济和社会效益，当然这是在确保工程质量的前提下。成本管理作为贯穿整个项目管理运作过程中一个不可缺少的重要环节，必须从中标签约后就开始做统筹的施工及现场准备只要工程竣工验收，在整个过程中的每一个环节都不能没有成本管理工作，所以说加强工程项目的成本管理是每一个公路施工企业保证项目经济社会效益的保证。
参考文献：
[1] 熊淼. 浅议公路施工的成本管理与组织规划[J]. 黑龙江交通科技. 2011(08)
[2] 李红梅. 论公路施工企业中的项目财务管理[J]. 河南广播电视大学学报. 2010(03)
[3] 李加寿. 公路施工项目的成本管理方法研究[J]. 科技传播. 2010(11)
[4] 张蓓. 浅论公路施工企业的成本管理[J]. 当代经济. 2009(17)
[5] 候波. 公路施工企业项目成本管理[J]. 内蒙古科技与经济. 2009(22)
[6] 程纪敏,石振武,马海龙. 公路施工企业创造效益的途径[J]. 黑龙江交通科技. 2008(04)
关键词：新形势；公路；施工企业；成本管理；现状；对策
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
随着公路体制的不断完善，公路施工企业所面临的挑战很大，如何在如此激烈的市场竞争中立于不败之地是企业一直追去并去努力的方向，其关键在于企业内部的组织规划，对施工企业的项目经理部管理体制进行必要的改革和强化，而发展企业的重点和核心部位则是工程项目的成本管理，因为这直接与企业的资金相联系，随着国家公路建设事业的高速发展，公路施工项目成本管理所面临的问题也就越多，任务就显得更为艰巨。
一、公路施工企业成本管理现状
1、施工成本管理认识上的误区
施工成本管理是一个全员全过程的管理, 目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。
成本管理的主体是施工组织和直接生产人员, 而不是财务会计人员。长期以来, 企业的成本管理存在认识上的误区, 认为企业成本管理是财务部门责任, 有些工程项目经理简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量, 工程组织人员只负责施工生产和工程进度, 材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰, 各司其职, 唯独没有了成本管理责任。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备, 必然会导致窝工现象发生而浪费人工费; 如果技术人员现场数据不精确, 必然会导致材料二次倒运费的增加; 如果技术人员为了保证工程质量, 采用了可行但不经济的技术措施, 必然会使成本增大。由此可见, 财務人员是成本管理的组织者, 而不是成本管理的主体, 不走出这个认识上的误区, 就不可能搞好工程成本管理。
2、公路施工企业过程成本管理存在的问题
工程施工预算是成本管理的前提条件, 一部科学的预算书, 决定了成本控制的好坏, 但目前多数施工预算仅是各种数据的汇总, 只适合对项目进行宏观控制, 对过程生产却起不到指导用。比如, 某项目开工前预算书表明需用钢材400 吨, 但却不能说明某个部位所需钢材数量,施工人员只能根据总量控制原则编制采购计划,如过程管理不善, 很可能出现项目未完工所采购的钢材已耗费完的情况, 但为了完成项目建设,需继续采购材料, 造成材料成本超支。
3、缺乏完善的权责利相结合的成本管理机制
施工企业成本管理只有坚持权责利相结合的原则, 做到奖罚分明, 才能有效控制或降低成本。目前不少国有施工企业由于长期受计划经济体制的影响, 在成本管理方面各部门、岗位、各工序之间的责任不清、管理权限不明, 企业无法对各部门、岗位、工序的人、财、物耗费实施量化标准进行考核; 在利益分配上搞平均主义, 出现了干多干少一个样, 干好干坏一个样的局面,企业成本控制难以有效实施。
4、缺乏分析检查机制
工程竣工结算后, 企业普遍缺乏对项目施工成本进行有效的检查分析, 如工程价款实际收入与合同价款的分析, 实际支出的人工费用、材料、机械台班等与施工预算进行对比分析等; 缺乏成本控制绩效考核, 缺乏对每一个项目成本管理的经验与教训进行总结。这一缺陷导致施工企业的成本管理工作无章可循, 成本控制目标不能落到实处, 企业成本管理与控制工作水平难以提高。
二、新形势下公路施工企业成本管理对策
1、全面加强公路施工企业成本管理
企业成本管理是企业经营管理的中心内容之一，关系到企业的生存与发展。一般来说，公路施工企业成本是由人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费、分包工程支出组成。其中“其他直接费用”包括临时设施摊销费、施工工具费、项目设备与物资的进退场费；“间接费用”包括管理费用、财务费用。企业的一切活动，都要满足全员的生存和发展需要，提高企业经济运行质量，实现企业可持续发展。为此，施工企业项目财务管理理念要以实现企业目标为中心，追求企业价值最大化，树立“大财务”观，要以“低成本战略、创最佳效益为主题建立新型管理运行机制。为此，要将项目一切经济活动都纳入财务规范管理范畴，将财务管理融入企业生产、经营、经济运转全过程中，而这不仅仅是财务部门要做的工作。在此管理理念基础上，要健全科学的组织机构，明确各部门职责，合理系统的分工，把从公路施工项目中标后的责任成本预测、会计核算、资金调控、监督检查有机地结合起来，各部门之间既要做到信息共享，也要独立工作，发挥部门职能，使企业的财务管理过程规范化、系统化、程序化。
公路施工企业从工程项目的信息收集、跟踪、投标、中标开始，经过组织施工生产到全部工程交工为止，整个运行过程都会影响成本的变化。成本管理对象除生产成本外，扩展到预测决策成本、技术成本、质量成本、安全生产成本、人才培养成本等，既有对已发生的实际成本进行核算，又有对未发生的成本或可能发生的成本进行预测；既有以财务收支数据为依据的成本报告，又有以方案、工期、质量、安全、技术、机械、无形资产等数据为依据的成本报告。这些新的成本管理理念，必将从生产成本扩展到企业的各个领域，不断向深度和广度扩展。因此，项目部在接到施工任务之后，要会同财务部门细化成本和费用核算，要从实际出发，严格制定出项目成本计划表、降低成本技术组织措施计划表、降低项目成本计划表、间接费用计划表，作为对成本控制、分析和考核的重要依据。
2、做好施工前的成本费用预测
施工前的成本预测是实现项目经济效益最大化的一项重要工作，它既可以弥补传统成本管理计划性不强的缺陷，又可以对项目的预期支出做出测算。做好成本预测工作，要求在项目开工前；划小核算单位，搞好施工图的预算，测算出成本费用的消耗总量。通过测算施工成本费用，做到心中有数，并且寻找降低施工成本费用的各种途径，从而确定目标成本。
企业财务管理是以企业经营过程中的财务活动进行预测、组织、协调、分析和控制的管理。财务部门是企业的综合管理职能部门，因此财务人员应该积极主动地参与调查、研究、了解市场，预测施工项目存在的困难与机遇，提出适合实际情况的建议，研究相应的解决方法，为企业的领导人当好参谋。实践证明，充分进行外部形势分析，加强施工前的成本费用预测，可为企业的生产经营工作顺利实施打下良好的基础。
3、正确进行成本核算，加强成本控制。
成本管理是依据企业经济活动的客观规律，运用各种技术方法，对企业在生产经营活动中所发生的各种费用，全面系统地进行预测和分析，控制和组织，以期获得最佳成本结构的一种手段。公路施工项目成本管理应采取目标管理方法，发挥约束和激励机制的作用，有效地进行全面成本控制。施工生产要素的配置应根据计划的目标成本进行询价，大宗材料采购和劳务分包应实行招标采购制度，材料发放应实行限额领料制度，按需供应，实施量和价的预控，贯彻“先算后买”的原则。要注意克服不合理的施工组织、计划和调度可能造成的各种浪费。
周密地进行施工部署，使各专业工种均衡施工。合理配备主辅施工机械设备，提高其使用率，减少不必要的开支。合理确定劳动力、机械设备的进退场时间，减少窝工损失。应及时按规定程序做好变更签证，防止效益流失。工程项目的各项成本费用支出，必须遵循相关规章制度和财金制度。
4、提高财务人员自身业务素质
公路施工企业要想在激烈的市场竞争环境下生存，要想搞好工程施工，赢得业主的信赖，为企业增加积累，实现企业不断发展和壮大的良性循环，光有参与竞争的意识和勇气是不够的，最终还必须具备竞争的实力，这实力来自人才。人才是企业综合资源的主要组成部分，是企业的战略资源，是企业生存发展的源动力。就公路施工企业的财务人员来说，财务人员不仅要具备成本核算的专业知识，也要掌握施工流程、工程预算等相关知识。因此，公路施工企业要全面提升财务人员综合素质，经常组织学习和培训，不断提高财务人员专业技能，计算机操作及运用能力，适时进行知识的更新；鼓励财务人员思考和创新，为其参与企业的经营管理和决策创造条件；对财务人员进行阶段性考核，竞争上岗。施工企业在不断提高财会人员素质的同时，充分发挥财会部门的职能作用，促进财务管理部门效率的提高。
总之，施工项目成本管理的最终目的同时也是最基本的目的便是用过各种成本管理的手段，合理降低施工成本并且提高公路施工企业的经济和社会效益，当然这是在确保工程质量的前提下。成本管理作为贯穿整个项目管理运作过程中一个不可缺少的重要环节，必须从中标签约后就开始做统筹的施工及现场准备只要工程竣工验收，在整个过程中的每一个环节都不能没有成本管理工作，所以说加强工程项目的成本管理是每一个公路施工企业保证项目经济社会效益的保证。
参考文献：
[1] 熊淼. 浅议公路施工的成本管理与组织规划[J]. 黑龙江交通科技. 2011(08)
[2] 李红梅. 论公路施工企业中的项目财务管理[J]. 河南广播电视大学学报. 2010(03)
[3] 李加寿. 公路施工项目的成本管理方法研究[J]. 科技传播. 2010(11)
[4] 张蓓. 浅论公路施工企业的成本管理[J]. 当代经济. 2009(17)
[5] 候波. 公路施工企业项目成本管理[J]. 内蒙古科技与经济. 2009(22)
[6] 程纪敏,石振武,马海龙. 公路施工企业创造效益的途径[J]. 黑龙江交通科技. 2008(04)