美“封港”事件影响波及我国海运业

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  今年9月末,美国西海岸港口因劳资纠纷的进一步升级,爆发罢工风潮,造成航运停工,由此引发“封港”事件。9月下旬,代表美国西部海岸港口船运公司和码头业主的太平洋海洋运输协会与代表西海岸港口10500多名码头工人的工人联盟谈判破裂,海岸协会于9月27日宣布“封港”。由于劳资双方的谈判进展缓慢,西海岸的29个主要港口处于封闭状态,停泊于港口外的120多艘巨型轮船无法进港卸货。据白宫有关部门的统计,“封港”事件每天给美国经济造成高达10亿美元的巨额损失。美国西海岸的此次“封港”事件不仅极大地阻碍了亚洲经济的复苏,而且严重波及了中国内地海运业,更使香港海运业深受其害。
  
  美国西海岸“封港”事件已严重波及中国内地海运业
  
  今年1至8月份中美贸易额已达700多亿美元,估计今年全年中美双边贸易额将有可能突破900亿美元大关。而其中85%的货物采用海运,因此美国西海岸的“封港”事件肯定会对中美贸易造成一定程度的不利影响。
  
  中远集团的9艘货轮无法靠岸卸货
  受美国西海岸港口“封港”事件的影响,中国远洋运输集团有9艘货轮滞留在美国西海岸,无法靠岸卸货。中远集团是目前我国最大的专门从事海上集装箱运输的企业之一,有一大块业务与美国有关,其中主要业务量又来自美国西海岸。所以此次美国西海岸的罢工风潮给中远集团带来了相当大的影响,而这影响并不仅仅是经济方面的。
  中远集团每周有4条线往返美国,共有20几艘船跑美国航线。据悉,在正常情况下,中远集团每周运往美国西海岸的运量为10000标准箱(即TEU),每箱的运费为1200美元。“封港”两周时,仅运费一项的损失就达2400万美元,还有固定成本、集装箱的额外周转费用、空箱的巨额堆存费以及租箱费用等,这样算下来,损失不小。而且,此后仍有发往美国西海岸的在途货船。由于9艘货轮滞留在美国无法返航,因此造成有些地方暂时无法接货。
  
  上海港面临“有货无船”的困境
  
  由于大量集装箱船被困在美国西海岸,既不能装,又无法卸,致使这些船只无法返航。从10月10日起,上海港就面临着“有货无船”的困境。据悉,上海外高桥码头已经取消了大约15个集装箱班轮计划。上海港务局一位主管有关业务的官员表示,从上海港始发往美国西海岸的集装箱班轮平均为每天2班,美国西海岸的集装箱量约占上海港集装箱总量的20%。从上海出发往美国西海岸,去需要12天的时间,返回需要11天的时间,因此一个来回的时间是20多天。如果美国西海岸的工潮持续两周,上海港就有将近30个集装箱班轮受此影响,大约将减少6万多个标准箱的运量。因此,即使美国西海岸的工潮立刻结束,上海港至少也需要3周左右的时间才能恢复正常的班轮。
  
  许多船运公司停止到深圳港接货
  统计资料显示,今年1至8月份,深圳对美国的出口共计70.2亿美元,占其出口总额的24.6%,同比增长13.7%。另外,还有很多产品是通过香港出口到美国,因此美国市场占到深圳出口将近一半的份额。
  在美国西海岸封港后,许多船运公司停止到深圳港接货装运美国,一些船务公司则是停止接收货柜。美西航线的两大班轮公司开始停止停靠深圳港口。目前深圳港已开辟的美洲航班就占全港总航班的一半,其中美西航班占美洲航班的约九成,也就是说,美西航班占全港总航班约45%,而经深圳港口转运至美国西海岸的货物约占货物总量的五成多。一般来说,每年10月份前后通常为航运旺季,但今年遭受美国“封港”事件的影响,运往美国的圣诞货物至今仍有1/3尚未装运。同样,10月6日至7日,盐田国际码头靠离港班轮较9月30日至10月1日减少了三成四。业界人士担忧,如果美国西海岸港口继续封港,必然会影响深圳乃至整个珠江三角洲地区制造加工企业货物的对美出口。
  
  以到岸价交货会引发索赔问题
  目前中国纺织服装进出口公司每年的出口额达1000万美元。由于这家公司采用离岸价格交货,美国西海岸的“封港”事件没有给公司造成特别大的影响。这是因为离岸价格交货是指出口商只需确保货物安全上船,不需要对运输途中存在的风险以及运抵后的卸货承担责任,所以按照离岸价格交货后,由“封港”事件造成的不利影响将由美国的进口方来承担。
  但是,目前也有部分厂商选择以到岸价形式交货,即厂商要负责货物运抵后的卸货和支付运费。从这个角度来说,美国西海岸的“封港”事件可能会使这部分厂商遭受比较惨重的损失。在正常情况下,抵达西海岸的货船,卸货之后经由陆桥运抵东海岸,但由于西海岸被封港,有部分货船选择全水路运往东海岸。但是业内人士指出,这并不十分可行。首先,大部分运往美国西海岸的货轮载货量庞大,已超过了巴拿马运河水深允许的载货量;其次,到东海岸来回要多出7至10天的时间;再次,船运公司未必与东岸码头签订有关的仓储和陆路运输协议;第四,运输成本将增加数成,甚至造成厂商亏损。因此,以到岸价交货无疑会引发索赔问题。
  
  美国西海岸的“封港”事件使香港海运业深受其害
  
  作为亚洲自由港的香港,与其国际贸易息息相关的海运业因此次“封港”事件深受其害。香港是全球最大的集装箱港口,集装箱航运业务是其主要的收入来源。统计数据显示,今年第一季度从香港运往美国的集装箱有73%是经由西海岸进入美国的,去年美国西海岸港口进口的3000亿美元货物中有30%来自香港。据香港《大公报》报道,香港业界估计,自美国西海岸发生工潮以来,受影响的港货货值高达86亿港元。而据香港贸易发展局估计,香港的出口总值因为这次事件而减少了100多亿港元。包括马士基在内的20多家船运公司因此停止付运货柜前往美国西海岸。
  香港付货人委员会执行总干事何立基表示,超过200艘货柜船及在货柜码头积压的大量货柜没有被及时处理。香港葵涌码头是全球最繁忙的货柜港,每天平均有超过4300标准货柜运往美国西岸,占每日出口货运总量的80%,以平均每个货柜的货值约20万港元计算,每天受影响的货值达8.6亿港元,累计货值高达86亿港元。即使工潮能立即解决,西岸货柜码头仍需要至少1个月时间才可以处理完积压的货柜。港府和港商一直关注着事件的发展,想办法应对。有关人士说,由于部分货船无法及时返港,部分船运公司租用其他航线的货柜船和货柜,造成租金提高。
  美国西海岸的工潮已给香港地区的航运业带来了重大损失。英国托马斯米勒有限公司是一家专业从事班轮保险的公司。该公司驻上海总代表汪源表示,“美国西岸港口关闭对香港船运打击很大,大量商品积压在港口,特别是很多食品已经开始变质腐烂”。船运公司的损失尤其惨重,“东方海外的美国航线几乎停滞,跑这条航线的上百条船不得不停止运营,损失目前还无法估算”。 包括香港东方海外货柜公司在内的数家航运公司组成的“大联盟”表示,由于美国西海岸所有29个港口的码头工人罢工,“大联盟”成员公司的11艘货轮被耽搁。据报道,总共有125艘装载着50万只集装箱的货轮停泊在码头等待进港,其中有11艘来自香港,东方海外货柜公司有4艘货轮。同时,绝大多数船运公司都暂停接收付运美国西海岸的货柜。香港货柜车主联会的负责人估计,货柜车的业务因此减少了三成。
  由于美国是香港重要的商品出口地,美国西海岸港口的关闭给香港货物的出口带来了严重的打击。香港一些出口厂商开始改走空运,使得美国航线的舱位一时间变得十分抢手。据悉,香港国泰航空公司飞往美国的舱位涨价,从每公斤28港元涨至37港元,增幅为32.14%。而香港空运货站的数据显示,飞往美国的加班货机数量显著增加。但是,空运只适合于珠宝、电子产品等高价商品,鞋类、玩具和小礼品等大众化商品则难以承受高昂的空运成本。
  此外,美国西海岸的“封港”事件产生波及整个亚洲地区经济的影响,使制造业、运输业和其他相关行业受到损害。和记集团在香港运营3个集装箱码头,并在其他港口拥有大量业务。该公司预计,制造商和航运公司将等到美国西海岸码头运营公司的劳资纠纷解决后才能将货物运出。香港的九龙仓集团受此次“封港”事件的影响最大。分析家表示,“封港”事件使该公司失去今年第4季度所有在香港最大的集装箱码头葵涌的跨太平洋业务,造成该公司的年收益减少7%。
  
  美国西海岸港口的重新开放并不表明劳资纠纷得到彻底解决
  
  美国当地时间10月8日,布什总统在白宫宣布采取行动结束美国西海岸码头的“封港”事件。在布什总统的干预下,旧金山联邦法院下令西海岸港口工会立即停止罢工行动,恢复装卸作业。美国当地时间10月9日晚上6点半,西海岸从西雅图至圣地亚哥的29个港口已经重新全面开放,10500名码头工人正式恢复上班。这项强制复工令强制性地要求资方开放港口及码头工人复工80天,以使劳资双方在这80天内达成协议。目前约有200多艘货轮滞留在美国西海岸29个港口,封港10多天所积压的大批集装箱预计至少需要8个星期才能全部处理完毕。
  美国国会于1947年通过的塔夫特—哈特利法案规定,如果行政部门认为罢工威胁到美国国家安全的话,美国政府就可以颁布紧急处分令,结束罢工。此后,美国共发生过11次港口工人罢工,每次都由总统按照此法案出面干预,但是至少在其中8次罢工的“80天冷静期”中并没有解决劳资纠纷,罢工仍然继续。
  由此看来,美国西海岸29个港口的重新开放只是意味着“封港”事件暂时告一段落,在一定程度上缓解了愈演愈烈的工潮危机,但是这并不表明西海岸劳资纠纷得到彻底解决。80天冷静期过后,工潮是否会持续尚难以预料,事态究竟如何发展依然令人忧虑。日前中海集团集装箱公司的总调度就表示,在美国西海岸码头等待进港的“中海神户”、“中海巴塞罗那”等集装箱船至今还没有收到码头恢复装卸作业、可以靠泊的信息。
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