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［编者按］8月21日，国家广电总局副局长张海涛在BIRTV主题报告会上发表演讲，全面透析了广电数字化发展的诸多热点，如有线、地面国标、高清、移动多媒体广播等，不乏新提法、新亮点，本刊特整理刊发重点内容，与广大读者共享。
一、村村通：无限政府买单 有线税收优惠
20户以上自然村、盲村的“村村通”建设：今年下半年国家将发射直播卫星，国家计划投入34亿元对中西部贫困县给予补助，集中采购专用卫星接收器，用于盲村的“村村通”建设。
无线覆盖工程建设：对现有发射台、站完善设施、更新设备，发挥其效能和作用，保证广大农村群众能够免费接收到4套以上的无线广播电视节目。国家已经投入了30亿元负责转播中央一套广播，中央一套和七套电视节目的无线发射设备的更新改造和维护经费。
有线电视联网：东部地区和有条件地区的“村村通”可采用有线电视联网。由于有线电视属于公益性有偿服务，国家给予3年免收所得税和营业税的政策支持，县以下的有线电视所有税收全部免除。
在“村村通”建设中，无线覆盖的经费由政府买单，县以下有线电视和税务部门沟通，所得税、营业税全部免收。
二、传输方式 各就各位
无线覆盖：为城乡群众提供公共服务的主要手段；
有线电视：城镇居民接收广播电视节目的主要手段；
卫星传输：为全国各地播出机构、传输机构提供节目源的主要手段；
移动多媒体广播：为小尺寸、便携式移动终端和流动人群提供广播电视节目服务的主要手段。
以上四种传输方式，明确定位、责任分工、相互补充。
三、台内数字化和网络化建设
按照总局下发的电台、电视台数字化、网络化建设白皮书，参照有关技术规范的要求，推进设备和系统的数字化。加强节目制作质量控制，提升节目制作水平，加强数字节目版权保护，建立适应数字化发展要求的工艺流程、生产方式和运行机制。
统筹考虑标清和高清、在线播出和频道播出的要求，加快建立数字内容资产管理系统，积极探索新的节目形态，为不同类型的终端用户提供差异化服务，积极开展网络电视、手机电视等新业务，发挥自身内容资源优势。
台内数字化、网络化决定了内容的播出质量、服务内容，用户最终看的是内容，所以台内数字化是广电整个数字化的龙头。
四、有线数字电视：四点强调
整体转换的成功关键是按照24字方针(政府推动，广电实施，群众认可，社会参与，整体转换、市场运作)进行。
增强数字化的紧迫感、责任感和危机感，加强领导、加快力度。现在全国28个城市已完成了整体转换，还有65个城市或省(区)正在推进，整体情况非常好，但还要紧抓不懈。
以人为本，以用户为中心，切实保障低收入人群的基本视听权。让老百姓接受、让群众认可、让社会支持、让政府放心，是当前推动数字化的关键。不要把数字化搞成简单化，否则会增加群众负担、激化矛盾，一定要做好低收入家庭群体的工作，保证正常收视。
全面增强服务意识，以数字化为契机，全面提升有线网络的服务质量和水平。
加大新业务开发力度，特别是电子政务、金融、交通等各类信息服务内容，在双向互动的技术基础上，开展银行支付等实用服务。目前，有的城市单纯为数字化搞数字化，节目套数虽然增加，但距离信息化的要求还差得很远。
五、地面数字电视：全面实施尚需准备
2006年8月，我国颁布了地面数字电视国家标准，并要求今年8月1号正式实施，目前国标测试和实验工作还在紧锣密鼓地进行，配套标准也在制定之中，符合国标的发射机、接收机还处于产业化准备过程，国标的全面实施需要更多准备时间。
一旦国标设备测试、配套标准制定完成，广电总局将统一部署，全面推动国标实施。
在广电总局进行统一部署前，各地的推进工作要暂停，因为国标是强制性标准，如果现在采用非国标系统，将来会出现重复建设，造成极大浪费。对此各级广电部门要坚决贯彻执行广电总局的统一部署。
地面数字电视的首要任务是保证公共服务。到目前为止，国内已有几十个城市开播了车载移动电视，但没有一家转播现有的公共服务节目。必须在保证公共广播电视服务的基础上，开发新的增值业务。
六、新媒体：广电主导、开放合作
2006年10月24日，国家广电总局颁布中国移动多媒体广播(CMMB)行业标准，包括自主研发的50多项专利，目前与150多家企业进行合作，端到端的产品已全线问世。2007年7月4日，现开始在6个奥运城市布点测试；各地运营主体的确认工作也在进行中。
移动多媒体广播属于新媒体业务，中办、国办16号文件已明确要求，新媒体由广电主导、产业运作、加快发展，并纳入媒体管理。
移动多媒体广播产业潜力很大，不可能由广电一家完成，需要开放、合作、共赢，在中央和地方、系统内和系统外形成广泛合作。比如，CMMB工作组与移动通信运营商正展开合作。
数字化意味着开放、融合、台作，广电行业应该适应这种变化，转变过去的封闭观念，在开放融合的氛围中推动移动多媒体广播产业的发展。
七、高清电视：抓住2008奥运契机
2005年，中央电视台开播我国第一个有线高清频道，随后上海文广新闻传媒集团、电影频道等也相继开播有线高清频道。今年，中央电视台计划开办我国第一个免费的综合高清频道，通过地面、有线和直播卫星的方式向全国播出。
2008年北京奥运会，组委会已承诺用高清电视向全球转播，各地有条件的电视台要加快高清电视节目的制作储备、积累经验、培育人才，保证顺利完成北京奥运会的高清转播，促进高清电视的推广普及，带动社会产业和民族工业的发展。
标清向高清转变、模拟向数字转变、单向向双向转变，是广电数字化发展的基本方向，电视台一定要重视并加强高清节目的制作储备。
一、村村通：无限政府买单 有线税收优惠
20户以上自然村、盲村的“村村通”建设：今年下半年国家将发射直播卫星，国家计划投入34亿元对中西部贫困县给予补助，集中采购专用卫星接收器，用于盲村的“村村通”建设。
无线覆盖工程建设：对现有发射台、站完善设施、更新设备，发挥其效能和作用，保证广大农村群众能够免费接收到4套以上的无线广播电视节目。国家已经投入了30亿元负责转播中央一套广播，中央一套和七套电视节目的无线发射设备的更新改造和维护经费。
有线电视联网：东部地区和有条件地区的“村村通”可采用有线电视联网。由于有线电视属于公益性有偿服务，国家给予3年免收所得税和营业税的政策支持，县以下的有线电视所有税收全部免除。
在“村村通”建设中，无线覆盖的经费由政府买单，县以下有线电视和税务部门沟通，所得税、营业税全部免收。
二、传输方式 各就各位
无线覆盖：为城乡群众提供公共服务的主要手段；
有线电视：城镇居民接收广播电视节目的主要手段；
卫星传输：为全国各地播出机构、传输机构提供节目源的主要手段；
移动多媒体广播：为小尺寸、便携式移动终端和流动人群提供广播电视节目服务的主要手段。
以上四种传输方式，明确定位、责任分工、相互补充。
三、台内数字化和网络化建设
按照总局下发的电台、电视台数字化、网络化建设白皮书，参照有关技术规范的要求，推进设备和系统的数字化。加强节目制作质量控制，提升节目制作水平，加强数字节目版权保护，建立适应数字化发展要求的工艺流程、生产方式和运行机制。
统筹考虑标清和高清、在线播出和频道播出的要求，加快建立数字内容资产管理系统，积极探索新的节目形态，为不同类型的终端用户提供差异化服务，积极开展网络电视、手机电视等新业务，发挥自身内容资源优势。
台内数字化、网络化决定了内容的播出质量、服务内容，用户最终看的是内容，所以台内数字化是广电整个数字化的龙头。
四、有线数字电视：四点强调
整体转换的成功关键是按照24字方针(政府推动，广电实施，群众认可，社会参与，整体转换、市场运作)进行。
增强数字化的紧迫感、责任感和危机感，加强领导、加快力度。现在全国28个城市已完成了整体转换，还有65个城市或省(区)正在推进，整体情况非常好，但还要紧抓不懈。
以人为本，以用户为中心，切实保障低收入人群的基本视听权。让老百姓接受、让群众认可、让社会支持、让政府放心，是当前推动数字化的关键。不要把数字化搞成简单化，否则会增加群众负担、激化矛盾，一定要做好低收入家庭群体的工作，保证正常收视。
全面增强服务意识，以数字化为契机，全面提升有线网络的服务质量和水平。
加大新业务开发力度，特别是电子政务、金融、交通等各类信息服务内容，在双向互动的技术基础上，开展银行支付等实用服务。目前，有的城市单纯为数字化搞数字化，节目套数虽然增加，但距离信息化的要求还差得很远。
五、地面数字电视：全面实施尚需准备
2006年8月，我国颁布了地面数字电视国家标准，并要求今年8月1号正式实施，目前国标测试和实验工作还在紧锣密鼓地进行，配套标准也在制定之中，符合国标的发射机、接收机还处于产业化准备过程，国标的全面实施需要更多准备时间。
一旦国标设备测试、配套标准制定完成，广电总局将统一部署，全面推动国标实施。
在广电总局进行统一部署前，各地的推进工作要暂停，因为国标是强制性标准，如果现在采用非国标系统，将来会出现重复建设，造成极大浪费。对此各级广电部门要坚决贯彻执行广电总局的统一部署。
地面数字电视的首要任务是保证公共服务。到目前为止，国内已有几十个城市开播了车载移动电视，但没有一家转播现有的公共服务节目。必须在保证公共广播电视服务的基础上，开发新的增值业务。
六、新媒体：广电主导、开放合作
2006年10月24日，国家广电总局颁布中国移动多媒体广播(CMMB)行业标准，包括自主研发的50多项专利，目前与150多家企业进行合作，端到端的产品已全线问世。2007年7月4日，现开始在6个奥运城市布点测试；各地运营主体的确认工作也在进行中。
移动多媒体广播属于新媒体业务，中办、国办16号文件已明确要求，新媒体由广电主导、产业运作、加快发展，并纳入媒体管理。
移动多媒体广播产业潜力很大，不可能由广电一家完成，需要开放、合作、共赢，在中央和地方、系统内和系统外形成广泛合作。比如，CMMB工作组与移动通信运营商正展开合作。
数字化意味着开放、融合、台作，广电行业应该适应这种变化，转变过去的封闭观念，在开放融合的氛围中推动移动多媒体广播产业的发展。
七、高清电视：抓住2008奥运契机
2005年，中央电视台开播我国第一个有线高清频道，随后上海文广新闻传媒集团、电影频道等也相继开播有线高清频道。今年，中央电视台计划开办我国第一个免费的综合高清频道，通过地面、有线和直播卫星的方式向全国播出。
2008年北京奥运会，组委会已承诺用高清电视向全球转播，各地有条件的电视台要加快高清电视节目的制作储备、积累经验、培育人才，保证顺利完成北京奥运会的高清转播，促进高清电视的推广普及，带动社会产业和民族工业的发展。
标清向高清转变、模拟向数字转变、单向向双向转变，是广电数字化发展的基本方向，电视台一定要重视并加强高清节目的制作储备。