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新《学习指导要领》的特点：基础知识与“生存能力”培养的平衡日本中央教育审议会对1998年《学习指导要领》进行了如下反省：其一，什么是“生存能力”，为什么必要，国家没有很好地向教师、家长传达；其二，针对培养“生存能力”，提出了“自我学习、独立思考能力的培养”，但过于强调学生的自主性，在教学指导中犹豫不决的教师增加；其三，创设了综合学习时间，但没有传达清楚其意义；其四，凶为过分削减了教学时间，使学生基础性知识掌握不充分，无法培养思考能力、表现能力；其五，没有正视家庭、社区教育力下降问题。