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我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。卫生事业公益性体现了发展卫生事业是广大人民和社会的共同利益、共同需要、共同收益的本质特性。公益事业多由政府举办，或通过政府的社会政策予以支持。卫生事业的性质，决定了政府对公立医院实施一定的补助政策。由于各历史时期医院预算管理方法不同，对医院发展的影响程度也有很大区别，因此有必要对公立医院财政补助政策的历史演变过程作一回顾和分析，为进一步完善财政补助政策提供思路。