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摘要：实施钢铁企业超低排放改造，是推动钢铁产业转型升级、改善大气环境质量、实现行业绿色高质量发展的重要举措。钢铁企业超低排放是指企业所有生产工序，含铁矿采选、原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢等以及大宗物料产品运输，通过配备高效环保设施，加强环境管理，提高清洁运输比例等方式，全面达到超低排放水平，实现全负荷、全时段、全流程污染排放有效管控。
关键词：钢铁企业超低排放改造；排放限值；无组织管控措施；有组织管控措施
习近平总书记曾对我国生态文明建设的形势做出了“三期”叠加的明确判断：生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。习近平总书记强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态环境问题已经成为了关系党的使命宗旨的重大政治问题和关系民生的重大社会问题。
实施钢铁企业超低排放改造，是推动钢铁产业转型升级、改善大气环境质量、实现行业绿色高质量发展的重要举措。钢铁企业超低排放是指企业所有生产工序，含铁矿采选、原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢等以及大宗物料产品运输，通过配备高效环保设施，加强环境管理，提高清洁运输比例等方式，全面达到超低排放水平，实现全负荷、全时段、全流程污染排放有效管控。
虽然钢铁行业环保工作取得了积极进展，10 年来，二氧化硫、颗粒物等污染物的吨钢排放量降幅高达 60%以上；目前，我国钢铁行业特别排放限值也已经相近或严于日韩、欧盟等发达国家和地区。但是，我国钢产量较大，排放总量依然巨大，钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量在全部工业行业中分别排名第三、第三、第一，是蓝天保卫战的主战场之一。
1钢铁企业现状与超低排放要求之间还有较大差距，具体体现在以下3个方面：
1.1排放限值更加严格。《江苏省钢铁企业超低排放改造实施方案》中明确指出，2018年12 月底前，南京钢铁集团、梅山钢铁等4家企业6台烧结机完成超低排放改造；2019年底前，所有钢铁企业完成超低排放改造任务（2020年底前实施关闭、搬迁的除外），颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放量比2015年分别削减75%、81%和83%以上。
1.2无组织管控措施要求提高。严格控制无组织排放，2019年6月30日前必须完成《关于加快治理钢铁冶炼企业无组织排放大气污染物的通知》（苏环办[2017 ]209号）明确的无组织排放治理任务。厂内所有散状物料储存、输送及主要生产车间应密闭或封闭。所有物料落料点、破碎筛分设备等，应配备集气罩和除尘设施，或采取喷雾等抑尘措施。开展设备和管线泄漏检测与修复（LDAR）工作，炼焦煤气净化系统及其他区域焦油、苯等贮槽（罐）的有机废气应接入压力平衡系统或收集净化处理。
1.3运输环节管控需要加强。提高铁路、水路运输比例，2019年底前，大型钢铁企业内部运输煤炭、铁矿等，全部改用轨道运输。制定错峰运输方案，纳入重污染天气应急预案中，在橙色及以上重污染天气预警期间和重点时段，原则上不允许重型载货车进出厂区（保证安全生产运行或特殊需求产品，达到国五及以上排放标准的车辆除外）。2019年7月1日起，城市建成区内的钢铁企业新增或更换作业车辆和非道路移动机械应主要使用新能源或清洁能源。
2不深入调整钢铁行业的产业结构、能源结构、交通结构，不彻底解决环保治理装备水平低等问题，钢铁行业是无法满足人民日益增长的优美生态环境需要的，而这也正是钢铁行业大气污染防治工作不得不啃的“硬骨头”。
2.1 钢铁行业污染物特点。
从宏观来看，钢铁一方面对国民经济建设的发展起到巨大的推动作用，另一方面又属于能源、资源消耗大的密集型产业，既为社会创造出大量财富，又排放出大量的污染物。近年来，虽然各企业在节能减排领域不断自我加压，实施了一系列改造项目，吨产品排放绩效大幅下降，但是由于产能巨大，其排放总量仍然居高不下，特别是颗粒物排放水平占到全工业企业的近三分之一。从行业特点来看，钢铁行业污染排放特点与已经实施超低排放的火电行业有较大不同：一是有 组织排放环节多，钢铁企业尤其是长流程企业涉及烧结、炼铁、炼钢、轧钢等多个工序，有组织排放口通常有上百个；二是部分环节污染物排放量大，仅排污许可制度中规定的主要排放口就有十余类之多；三是生产、运输过程均会有不同程度的无组织排放，且无组织颗粒物排放量能够占到全厂颗粒物排放量的一半以上。
2.2 现行管理要求无法满足更严格生态环境需求 目前，钢铁行业所执行的大气污染排放标准为 GB28662-2012《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》等系列标准，包括烧结（球团）、焦化、炼铁、炼钢、轧钢等生产工序。上述标准虽然对钢铁企业环保水平的提升起到了重要作用，但实施效果仍无法满足人民日益增长的优美生态环境需要，并且存在特别排放限值不严、无组织监管无法落实、缺少物流环节管控要求的问题，无法针对钢铁行业的污染物排放特点开展全面的环境管理。因此，亟需制定一套既严格又全面，且便于监管、落实的超低排放实施方案。
2.3 超低排放是钢铁行业打赢污染防治攻坚战的关键。2018 年 5 月初，生态环境部发布《钢铁企业超低排放改造工作方案（征求意見稿）》（以下简称：方案意见稿）。方案意见稿的出台，是落实十九大报告中明确提出“提高污染排放标准”的主要抓手，是推进 2018 年政府工作报告中提出的“推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标”的重要措施，是完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，将“推动实施钢铁等行业超低排放改造”作为深化工业污染治理重要内容。
2.4 当前是钢铁行业实施超低排放的最有利时机。随着国家化解过剩产能和打击“地条钢”的政策红利释放，钢铁企业效益明显提升，企业的利润水平得到了保证，有足够资金实施环保设备及工艺的改造、升级。另一方面，各项治理技术也取得了重大的突破。因此，可以认为现阶段是钢铁企业实施超低排放改造、解决生态环境突出问题的最佳时机。如果不能抓住现在的有利时机解决环保以及结构布局不合理问题，势必会造成钢铁行业环保领域的不公平竞争，导致先进企业的生存空间被挤占，劣币驱逐良币，致使全行业环保工作的积极性下降，败坏钢铁行业的形象。 3打赢钢铁行业环保生死战要先转变观念
3.1企业及地方领导应转变环保与经济发展存在矛盾的观念，学习行业内的先进企业，充分认识到环保工作对企业发展带来的实际收益，既通过环保工作倒逼提升企业管理水平，提升企业品牌价值，又规避环境经济政策风险，避免“按日计罚”的高额环保罚款和由于环保限产甚至关停的风险。只有树立环保精益求精的理念，才能为企业的生存和发展奠定基础。
3.2企业为达到超低排放的各项要求，必须做到切实提高刚性投入，摒弃为了减少投资成本选取“豆腐 渣”环保治理工程，最终影响治理效果的做法。全行业应对照超低排放的各项要求，全面实施烧结烟气脱硫脱硝除尘设施深度治理改造；淘汰转炉一次烟气传统湿法除尘等高耗能、高耗水、难达标的工艺装备；除尘设施应采用高效袋式除尘器，淘汰无法达标的低效除尘器；加强对原料场及各生产工序无组织排放控制，实施物流集中运输方案，系统优化物流体系，减少物流过程中无组织排放；采用物联网、大数据、人工智能等技术，建设管控治一体化智能环保管控系统，实现环保的数字化，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策。
3.3在新的环保形势下，环保政策势必向差异化的管理方向过渡，化解过剩产能、停限产等政策都将与 环保水平挂钩。因此，在环保的高压态势下，企业需要通过对全厂进行系统诊断，找出不足之处，认清自身环保治理水平，明确未来的治理目标，制订企业自身的环保战略，在此基础上对全厂工艺指标、治理设施、美化绿化、管理水平等方面实施全面优化，打赢企业的环保生死战，为实现高质量发展奠定基础。
3.4 以烧结机头超低排放改造作为改造的关键。
烧结机头现有除尘工艺主要包括静电除尘器、湿法静电除尘器；脱硫工艺分别湿法和干法，湿法包括石灰石-石膏法、双碱法、氧化镁法、氨法等，干法包括循环流化床法、密相干塔法、旋转喷雾法、活性炭法等，脱硝工艺包括选择性催化还原法、氧化法等。在烧结机头超低排放改造实施过程中，对于采用石灰石-石膏法等湿法脱硫工艺的钢铁企业，由于湿法脱硫效率高，运行稳定，通过原料源头控制协同，能够满足超低排放要求，从节约投资的角度，建议保留；中高温催化还原（SCR）脱硝工艺技术在火电厂已实现大规模稳定运行，脱硝效率高，催化剂选择性大，可以作为配套脱硝设施的首选；对于采用其他脱硫工艺的钢铁企业，在活性炭（活性焦）资源较充足、副产品硫酸能够就地消化，且能够承受较高投资和运行成本的前提下，可以考虑改为活性炭（活性焦）脱硫脱硝一体化工艺。此外，在选择脱硫、脱硝工艺过程中还应考虑设施的运行控制要求、有无二次污染等其他关键影响因素。
3.5加强企业污染排放监控。
钢铁企业应加强污染排放自动监控、过程监控和视频监控，并与环保等有关部门联网，确保长期连续稳定达标或达到超低排放要求。烧结机头、烧结机尾、球团焙烧、焦炉烟囱、干法熄焦地面站、自备电站排气筒等主要排放口要安装自动监控系统，并同步安装分布式控制系统（DCS）。料场出入口、焦炉炉体、烧结环冷区域、高炉矿槽区域、炼钢区域等易产尘点，安装视频监控。2019年6月30日前，纳入错峰生产、应急管控停限产的生产线或生产设备，全部安装远程用电监控装置。厂区要建设监控汽车运输的门禁系统和视频监控系统，鼓励安装机动车尾气遥感监测系统。
4结语
实施超低排放应与差异化的环保政策相结合，切实提高刚性投入，加强行业深度治理。结合环保发展趋势，制定环保战略，开展全厂系统诊断及优化。认清自身环保治理水平，明确未来的治理目标，制定企业自身的环保战略，在此基础上完成对全厂工艺指标、治理设施、美化绿化、管理水平层面的全面优化，确保企业的长远发展，提升综合竞争力，助力中国钢铁工业完成高质量发展，实现由大变强的全面转变。
参考文献
[1]付本全，黄建阳，张垒，王丽娜，刘璞. 我国钢铁行业“三废”排放标准及發展趋势[J]. 武钢技术，2012，50（6）：56-61
[2]国务院. 国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知[EB/OL]. [2016-11-24]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/05/content _ 5143290.htm.
作者简介：耿玮（1985-），女，江苏高邮人，现就职于高邮市环境保护局，助理工程师，本科学历，现主要从事大气污染防治管理及技术工作。花卉（1988-），女，江苏高邮人，现就职于高邮市环境保护局，助理工程师，本科学历，现主要从事环境监测工作。
（作者单位：扬州市高邮生态环境局）
关键词：钢铁企业超低排放改造；排放限值；无组织管控措施；有组织管控措施
习近平总书记曾对我国生态文明建设的形势做出了“三期”叠加的明确判断：生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。习近平总书记强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态环境问题已经成为了关系党的使命宗旨的重大政治问题和关系民生的重大社会问题。
实施钢铁企业超低排放改造，是推动钢铁产业转型升级、改善大气环境质量、实现行业绿色高质量发展的重要举措。钢铁企业超低排放是指企业所有生产工序，含铁矿采选、原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢等以及大宗物料产品运输，通过配备高效环保设施，加强环境管理，提高清洁运输比例等方式，全面达到超低排放水平，实现全负荷、全时段、全流程污染排放有效管控。
虽然钢铁行业环保工作取得了积极进展，10 年来，二氧化硫、颗粒物等污染物的吨钢排放量降幅高达 60%以上；目前，我国钢铁行业特别排放限值也已经相近或严于日韩、欧盟等发达国家和地区。但是，我国钢产量较大，排放总量依然巨大，钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量在全部工业行业中分别排名第三、第三、第一，是蓝天保卫战的主战场之一。
1钢铁企业现状与超低排放要求之间还有较大差距，具体体现在以下3个方面：
1.1排放限值更加严格。《江苏省钢铁企业超低排放改造实施方案》中明确指出，2018年12 月底前，南京钢铁集团、梅山钢铁等4家企业6台烧结机完成超低排放改造；2019年底前，所有钢铁企业完成超低排放改造任务（2020年底前实施关闭、搬迁的除外），颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放量比2015年分别削减75%、81%和83%以上。
1.2无组织管控措施要求提高。严格控制无组织排放，2019年6月30日前必须完成《关于加快治理钢铁冶炼企业无组织排放大气污染物的通知》（苏环办[2017 ]209号）明确的无组织排放治理任务。厂内所有散状物料储存、输送及主要生产车间应密闭或封闭。所有物料落料点、破碎筛分设备等，应配备集气罩和除尘设施，或采取喷雾等抑尘措施。开展设备和管线泄漏检测与修复（LDAR）工作，炼焦煤气净化系统及其他区域焦油、苯等贮槽（罐）的有机废气应接入压力平衡系统或收集净化处理。
1.3运输环节管控需要加强。提高铁路、水路运输比例，2019年底前，大型钢铁企业内部运输煤炭、铁矿等，全部改用轨道运输。制定错峰运输方案，纳入重污染天气应急预案中，在橙色及以上重污染天气预警期间和重点时段，原则上不允许重型载货车进出厂区（保证安全生产运行或特殊需求产品，达到国五及以上排放标准的车辆除外）。2019年7月1日起，城市建成区内的钢铁企业新增或更换作业车辆和非道路移动机械应主要使用新能源或清洁能源。
2不深入调整钢铁行业的产业结构、能源结构、交通结构，不彻底解决环保治理装备水平低等问题，钢铁行业是无法满足人民日益增长的优美生态环境需要的，而这也正是钢铁行业大气污染防治工作不得不啃的“硬骨头”。
2.1 钢铁行业污染物特点。
从宏观来看，钢铁一方面对国民经济建设的发展起到巨大的推动作用，另一方面又属于能源、资源消耗大的密集型产业，既为社会创造出大量财富，又排放出大量的污染物。近年来，虽然各企业在节能减排领域不断自我加压，实施了一系列改造项目，吨产品排放绩效大幅下降，但是由于产能巨大，其排放总量仍然居高不下，特别是颗粒物排放水平占到全工业企业的近三分之一。从行业特点来看，钢铁行业污染排放特点与已经实施超低排放的火电行业有较大不同：一是有 组织排放环节多，钢铁企业尤其是长流程企业涉及烧结、炼铁、炼钢、轧钢等多个工序，有组织排放口通常有上百个；二是部分环节污染物排放量大，仅排污许可制度中规定的主要排放口就有十余类之多；三是生产、运输过程均会有不同程度的无组织排放，且无组织颗粒物排放量能够占到全厂颗粒物排放量的一半以上。
2.2 现行管理要求无法满足更严格生态环境需求 目前，钢铁行业所执行的大气污染排放标准为 GB28662-2012《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》等系列标准，包括烧结（球团）、焦化、炼铁、炼钢、轧钢等生产工序。上述标准虽然对钢铁企业环保水平的提升起到了重要作用，但实施效果仍无法满足人民日益增长的优美生态环境需要，并且存在特别排放限值不严、无组织监管无法落实、缺少物流环节管控要求的问题，无法针对钢铁行业的污染物排放特点开展全面的环境管理。因此，亟需制定一套既严格又全面，且便于监管、落实的超低排放实施方案。
2.3 超低排放是钢铁行业打赢污染防治攻坚战的关键。2018 年 5 月初，生态环境部发布《钢铁企业超低排放改造工作方案（征求意見稿）》（以下简称：方案意见稿）。方案意见稿的出台，是落实十九大报告中明确提出“提高污染排放标准”的主要抓手，是推进 2018 年政府工作报告中提出的“推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标”的重要措施，是完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，将“推动实施钢铁等行业超低排放改造”作为深化工业污染治理重要内容。
2.4 当前是钢铁行业实施超低排放的最有利时机。随着国家化解过剩产能和打击“地条钢”的政策红利释放，钢铁企业效益明显提升，企业的利润水平得到了保证，有足够资金实施环保设备及工艺的改造、升级。另一方面，各项治理技术也取得了重大的突破。因此，可以认为现阶段是钢铁企业实施超低排放改造、解决生态环境突出问题的最佳时机。如果不能抓住现在的有利时机解决环保以及结构布局不合理问题，势必会造成钢铁行业环保领域的不公平竞争，导致先进企业的生存空间被挤占，劣币驱逐良币，致使全行业环保工作的积极性下降，败坏钢铁行业的形象。 3打赢钢铁行业环保生死战要先转变观念
3.1企业及地方领导应转变环保与经济发展存在矛盾的观念，学习行业内的先进企业，充分认识到环保工作对企业发展带来的实际收益，既通过环保工作倒逼提升企业管理水平，提升企业品牌价值，又规避环境经济政策风险，避免“按日计罚”的高额环保罚款和由于环保限产甚至关停的风险。只有树立环保精益求精的理念，才能为企业的生存和发展奠定基础。
3.2企业为达到超低排放的各项要求，必须做到切实提高刚性投入，摒弃为了减少投资成本选取“豆腐 渣”环保治理工程，最终影响治理效果的做法。全行业应对照超低排放的各项要求，全面实施烧结烟气脱硫脱硝除尘设施深度治理改造；淘汰转炉一次烟气传统湿法除尘等高耗能、高耗水、难达标的工艺装备；除尘设施应采用高效袋式除尘器，淘汰无法达标的低效除尘器；加强对原料场及各生产工序无组织排放控制，实施物流集中运输方案，系统优化物流体系，减少物流过程中无组织排放；采用物联网、大数据、人工智能等技术，建设管控治一体化智能环保管控系统，实现环保的数字化，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策。
3.3在新的环保形势下，环保政策势必向差异化的管理方向过渡，化解过剩产能、停限产等政策都将与 环保水平挂钩。因此，在环保的高压态势下，企业需要通过对全厂进行系统诊断，找出不足之处，认清自身环保治理水平，明确未来的治理目标，制订企业自身的环保战略，在此基础上对全厂工艺指标、治理设施、美化绿化、管理水平等方面实施全面优化，打赢企业的环保生死战，为实现高质量发展奠定基础。
3.4 以烧结机头超低排放改造作为改造的关键。
烧结机头现有除尘工艺主要包括静电除尘器、湿法静电除尘器；脱硫工艺分别湿法和干法，湿法包括石灰石-石膏法、双碱法、氧化镁法、氨法等，干法包括循环流化床法、密相干塔法、旋转喷雾法、活性炭法等，脱硝工艺包括选择性催化还原法、氧化法等。在烧结机头超低排放改造实施过程中，对于采用石灰石-石膏法等湿法脱硫工艺的钢铁企业，由于湿法脱硫效率高，运行稳定，通过原料源头控制协同，能够满足超低排放要求，从节约投资的角度，建议保留；中高温催化还原（SCR）脱硝工艺技术在火电厂已实现大规模稳定运行，脱硝效率高，催化剂选择性大，可以作为配套脱硝设施的首选；对于采用其他脱硫工艺的钢铁企业，在活性炭（活性焦）资源较充足、副产品硫酸能够就地消化，且能够承受较高投资和运行成本的前提下，可以考虑改为活性炭（活性焦）脱硫脱硝一体化工艺。此外，在选择脱硫、脱硝工艺过程中还应考虑设施的运行控制要求、有无二次污染等其他关键影响因素。
3.5加强企业污染排放监控。
钢铁企业应加强污染排放自动监控、过程监控和视频监控，并与环保等有关部门联网，确保长期连续稳定达标或达到超低排放要求。烧结机头、烧结机尾、球团焙烧、焦炉烟囱、干法熄焦地面站、自备电站排气筒等主要排放口要安装自动监控系统，并同步安装分布式控制系统（DCS）。料场出入口、焦炉炉体、烧结环冷区域、高炉矿槽区域、炼钢区域等易产尘点，安装视频监控。2019年6月30日前，纳入错峰生产、应急管控停限产的生产线或生产设备，全部安装远程用电监控装置。厂区要建设监控汽车运输的门禁系统和视频监控系统，鼓励安装机动车尾气遥感监测系统。
4结语
实施超低排放应与差异化的环保政策相结合，切实提高刚性投入，加强行业深度治理。结合环保发展趋势，制定环保战略，开展全厂系统诊断及优化。认清自身环保治理水平，明确未来的治理目标，制定企业自身的环保战略，在此基础上完成对全厂工艺指标、治理设施、美化绿化、管理水平层面的全面优化，确保企业的长远发展，提升综合竞争力，助力中国钢铁工业完成高质量发展，实现由大变强的全面转变。
参考文献
[1]付本全，黄建阳，张垒，王丽娜，刘璞. 我国钢铁行业“三废”排放标准及發展趋势[J]. 武钢技术，2012，50（6）：56-61
[2]国务院. 国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知[EB/OL]. [2016-11-24]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/05/content _ 5143290.htm.
作者简介：耿玮（1985-），女，江苏高邮人，现就职于高邮市环境保护局，助理工程师，本科学历，现主要从事大气污染防治管理及技术工作。花卉（1988-），女，江苏高邮人，现就职于高邮市环境保护局，助理工程师，本科学历，现主要从事环境监测工作。
（作者单位：扬州市高邮生态环境局）