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摘 要：关于对建设工程的造价审计，我国的审计部门大多仍然停留在传统的预算、结算方面。工程造价主要偏重在事后的结算控制，很少能够做到全过程的跟踪审计，在动态的审计方面缺乏管理，由此造成许多弊端。为了有效控制整个工程造价，确保工程建设经济效益，本文主要论述工程造价中全过程审计的原则、内容措施，以期为工程造价中全过程审计提供建设性意见。
关键词：工程造价；全过程审计；措施
引 言
工程造价中全过程跟踪审计贯穿于整个工程建设当中，有利于保证工程在每个预定阶段如期完成.目前，建设工程的审计工作在工程设计、工程招投标、工程施工和竣工等方面均存在一些问题，比如由于监管不当使得投资方遭受资金损失，工程设计缺乏技术性，工程造价不合理，工程竣工结算的数据不准确等。针对以上出现的状况，造价单位提出了全过程跟踪审计的方法，在这一过程当中，审计人员有效地运用自己的专业知识，进而对工程建设的进行全方位地跟踪审计，对工程的资源、造价、风险和利润等进行有效地控制，对建设项目实施阶段的造价有效地管理与控制。
1 全过程审计的原则
在建工程由多方参与，需要每位参与者互相配合才能顺利完成。因而，在全过程审计过程中，审计单位必须要合理定位，明确自身的工作任务，制定相关审计原则，具体如下：
1.1 以工程总体目标为中心
工程建设包括工程投资、工程进度、工程质量三部分，在实施全过程审计时，必须要明确每个部分的详细目标，同时要紧扣具体目标开展工作，对在建工程要进行详细的评估。
1.2 加强对工程质量的重视
质量在工程建设中有着无可替代的地位，因此，在审计过程中，一定要严格监控质量，并且要监测审计工程实施全程全过程。应当以保证质量为前提，使得实际投资小于计划投资，节省工程建设成本，进而实现跟踪审计。
1.3 对工程投资进行重点关注
作为全过程审计的主要目标，管控工程的总投资应使之尽量降至最低，从而确保工程的经济效益。因而，在实施全过程审计过程中，应当重点审计投资，监督资金的使用状况，对工程的设计方案进行优化并提出具有可行性的建议，确保高效、合理地使用资金，最大限度地发挥投资功能。
2 全过程审计的主要措施
全过程审计有助于保证工程质量，合理使用资金并将其控制在造价计划领域之内，由此促进工程经济效益的提升，保障工程的顺利竣工。全过程审计内容主要包括工程设计、工程招投标、工程施工与工程竣工四个方面，以下为具体内容：
2.1 工程设计
作为整个工程的关键环节，工程设计将技术性和经济性相统一，在设计阶段应当根据实际的经济情况，采用先进的设计方法对整个工程进行设计。在这一阶段，工程内容和审计方法对于控制工程造价意义重大。
2.1.1 工程内容
①为施工设计阶段做好准备，做好地质勘查工作，确定施工地点的地质水文条件，看其是否适合施工；②根据勘查结果策划工程整体方案，勾画设计图纸.设计方案要有弹性以便于按具体情况进行修改；③编制材料信息，估算项目建设费用；④关于施工图的设计，以初步设计为标准，再与实际情况结合，完善设计图纸。
2.1.2 审计方法
①设定限额设计造价控制目标，咨询单位应当在项目功能要求与建设标准基础上，分析已批准的项目总投资，设定与设计有关的建筑安装工程投资作业限额设计目标；②针对设计方案，分析技术经济指标，优化设计方案；③初步设计对概算的编制和审查进行初步设计，对初步设计概算进行分析，找出批准的投资总额出现偏差的原因，针对各专业的经济性，提出合理的建议。④审计部门对于设计方案要从整体把握，使设计概算、施工图预算与相关规定进行编制、定额相一致。
2.2 工程招投标
2.2.1 工程内容
工程招投标建设指的是单位发布拟建的工程相关通告，以法定的形式吸引承包者，让其参与竞争，并最终选出中标者的过程。具体的内容包括：①制定工程施工方案，参加交底会，编制或审核与招投标文件相关的造价条款，审核已发布的招投标公告、潜在的投标人；②编制工程量清单、工程标底并进行审核，组织与实施开标和评标工作，与施工单位就商务投标进行合同谈判并进行相关的清理工作；③拟定工程合同草案，主要就确定、调整、竣工结算等有关条款进行拟定。
2.2.2 审计方法
①在项目正式立项之前，投资方应该充分考虑审计工作在整个施工过程中的地位，审计工作应包含前期的各项准备工作，咨询单位应当提前掌握好工程招投标环节，认真审计每个环节的内容，以防意外情况的发生；②关于材料、设备的采购方式及合同计价形式，招标项目的标段划分、计价方法，咨询项目单位应当与委托人协商确定；审核或确定工程量清单、计价方式等内容，还应当选择或自行编制工程量的计算规则；再次，咨询项目单位应当做好监督工作，掌握招投标情况；③审计人员在审计时应当依据法律，并要用发展的眼光看问题。
2.3 工程施工
在工程施工阶段，不仅投入资金最多，而且容易出现资金不合理利用等现象，故此阶段的审计十分重要。关于工程的动态信息，咨询单位要及时掌握，工程施工的内容与形式包括：
2.3.1 审计内容
①在施工单位中标以后，咨询单位应该与施工单位联系，收集与核对各种咨询成果文件、报告等资料，具体包括项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的文件，同时还要查看预算工程量，确认材料价格、工资支付等具体的数据。另外，要从合同约定出发，由委托单位提供招投标文件、合同及其有效附件材料等等，做好审计工作的准备工作；②咨询单位应当从实际出发，制定经济实际的造价表，从而让施工单位依据明细购买材料进行施工；再次，为了合理高效地使用资金，应当依据施工预算与工期安排编制资金投资明细表，确定施工各阶段的投资情况；③应当从具体情况出发，将施工划分为不同阶段，整理该阶段内的工程造价信息表，及时标注价格波动的材料并修改工程预算，将最新动态数据呈报给投资单位及施工单位。
2.3.2 审计方法
①在施工单位应当设点办公，定期开会，制定会议制度，规定会议纪律，对于施工中的问题要及时汇报并提出解决措施；②在审计工作汇报中，应当就审计的内容与程序做好宣传工作；③在施工过程中，审计工作者应当深入到施工现场了解情况，了解工程的进展和变更情况、施工过程中的有关技术问题同时还要熟悉有关费用的计算方法，以防审计错误；④要设置施工停审点，对施工项目分阶段进行审计，抽样审计项目的施工管理、施工进程，使得数据更具有科学性和代表性，同时对事后审计减少不必要的麻烦。
2.4 工程竣工
工程竣工之后的审计工作是必不可少的，在该阶段，对于工程清单的准确度应当进行验证，审计的内容还包括工程的签证与设计的变更的真实可靠性，施工人员的费用结算问题；实际市场价格是否统一于工程使用材料的价格，与预算结构是否一致；施工过程中的资金运用情况；合同与招标文件中规定的工期、工程质量是否与合同约定一致；工程的结算和预算是否有出入等，此类审计均需工程竣工之后完成。
3 结束语
工程造价全过程跟踪审计对于确保工程施工顺利完成意义重大，本文分析了工程审计中的一些问题，提出了工程审计的原则，并就工程审计中的工程设计、工程招投标、工程施工与工程竣工进行分析，确保工程质量完好及工作的顺利开展，使工程建设获得更大的经济效益。
参考文献
[1]张永敏，李霞.造价咨询机构如何跟踪审计[J].土建工程科技资讯，2010年第26期.
[2]邓万金.建筑工程跟踪审计的方法[J].审计与理财，2011年02期.
[3]戚安邦.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津人民出版社，2004.
关键词：工程造价；全过程审计；措施
引 言
工程造价中全过程跟踪审计贯穿于整个工程建设当中，有利于保证工程在每个预定阶段如期完成.目前，建设工程的审计工作在工程设计、工程招投标、工程施工和竣工等方面均存在一些问题，比如由于监管不当使得投资方遭受资金损失，工程设计缺乏技术性，工程造价不合理，工程竣工结算的数据不准确等。针对以上出现的状况，造价单位提出了全过程跟踪审计的方法，在这一过程当中，审计人员有效地运用自己的专业知识，进而对工程建设的进行全方位地跟踪审计，对工程的资源、造价、风险和利润等进行有效地控制，对建设项目实施阶段的造价有效地管理与控制。
1 全过程审计的原则
在建工程由多方参与，需要每位参与者互相配合才能顺利完成。因而，在全过程审计过程中，审计单位必须要合理定位，明确自身的工作任务，制定相关审计原则，具体如下：
1.1 以工程总体目标为中心
工程建设包括工程投资、工程进度、工程质量三部分，在实施全过程审计时，必须要明确每个部分的详细目标，同时要紧扣具体目标开展工作，对在建工程要进行详细的评估。
1.2 加强对工程质量的重视
质量在工程建设中有着无可替代的地位，因此，在审计过程中，一定要严格监控质量，并且要监测审计工程实施全程全过程。应当以保证质量为前提，使得实际投资小于计划投资，节省工程建设成本，进而实现跟踪审计。
1.3 对工程投资进行重点关注
作为全过程审计的主要目标，管控工程的总投资应使之尽量降至最低，从而确保工程的经济效益。因而，在实施全过程审计过程中，应当重点审计投资，监督资金的使用状况，对工程的设计方案进行优化并提出具有可行性的建议，确保高效、合理地使用资金，最大限度地发挥投资功能。
2 全过程审计的主要措施
全过程审计有助于保证工程质量，合理使用资金并将其控制在造价计划领域之内，由此促进工程经济效益的提升，保障工程的顺利竣工。全过程审计内容主要包括工程设计、工程招投标、工程施工与工程竣工四个方面，以下为具体内容：
2.1 工程设计
作为整个工程的关键环节，工程设计将技术性和经济性相统一，在设计阶段应当根据实际的经济情况，采用先进的设计方法对整个工程进行设计。在这一阶段，工程内容和审计方法对于控制工程造价意义重大。
2.1.1 工程内容
①为施工设计阶段做好准备，做好地质勘查工作，确定施工地点的地质水文条件，看其是否适合施工；②根据勘查结果策划工程整体方案，勾画设计图纸.设计方案要有弹性以便于按具体情况进行修改；③编制材料信息，估算项目建设费用；④关于施工图的设计，以初步设计为标准，再与实际情况结合，完善设计图纸。
2.1.2 审计方法
①设定限额设计造价控制目标，咨询单位应当在项目功能要求与建设标准基础上，分析已批准的项目总投资，设定与设计有关的建筑安装工程投资作业限额设计目标；②针对设计方案，分析技术经济指标，优化设计方案；③初步设计对概算的编制和审查进行初步设计，对初步设计概算进行分析，找出批准的投资总额出现偏差的原因，针对各专业的经济性，提出合理的建议。④审计部门对于设计方案要从整体把握，使设计概算、施工图预算与相关规定进行编制、定额相一致。
2.2 工程招投标
2.2.1 工程内容
工程招投标建设指的是单位发布拟建的工程相关通告，以法定的形式吸引承包者，让其参与竞争，并最终选出中标者的过程。具体的内容包括：①制定工程施工方案，参加交底会，编制或审核与招投标文件相关的造价条款，审核已发布的招投标公告、潜在的投标人；②编制工程量清单、工程标底并进行审核，组织与实施开标和评标工作，与施工单位就商务投标进行合同谈判并进行相关的清理工作；③拟定工程合同草案，主要就确定、调整、竣工结算等有关条款进行拟定。
2.2.2 审计方法
①在项目正式立项之前，投资方应该充分考虑审计工作在整个施工过程中的地位，审计工作应包含前期的各项准备工作，咨询单位应当提前掌握好工程招投标环节，认真审计每个环节的内容，以防意外情况的发生；②关于材料、设备的采购方式及合同计价形式，招标项目的标段划分、计价方法，咨询项目单位应当与委托人协商确定；审核或确定工程量清单、计价方式等内容，还应当选择或自行编制工程量的计算规则；再次，咨询项目单位应当做好监督工作，掌握招投标情况；③审计人员在审计时应当依据法律，并要用发展的眼光看问题。
2.3 工程施工
在工程施工阶段，不仅投入资金最多，而且容易出现资金不合理利用等现象，故此阶段的审计十分重要。关于工程的动态信息，咨询单位要及时掌握，工程施工的内容与形式包括：
2.3.1 审计内容
①在施工单位中标以后，咨询单位应该与施工单位联系，收集与核对各种咨询成果文件、报告等资料，具体包括项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的文件，同时还要查看预算工程量，确认材料价格、工资支付等具体的数据。另外，要从合同约定出发，由委托单位提供招投标文件、合同及其有效附件材料等等，做好审计工作的准备工作；②咨询单位应当从实际出发，制定经济实际的造价表，从而让施工单位依据明细购买材料进行施工；再次，为了合理高效地使用资金，应当依据施工预算与工期安排编制资金投资明细表，确定施工各阶段的投资情况；③应当从具体情况出发，将施工划分为不同阶段，整理该阶段内的工程造价信息表，及时标注价格波动的材料并修改工程预算，将最新动态数据呈报给投资单位及施工单位。
2.3.2 审计方法
①在施工单位应当设点办公，定期开会，制定会议制度，规定会议纪律，对于施工中的问题要及时汇报并提出解决措施；②在审计工作汇报中，应当就审计的内容与程序做好宣传工作；③在施工过程中，审计工作者应当深入到施工现场了解情况，了解工程的进展和变更情况、施工过程中的有关技术问题同时还要熟悉有关费用的计算方法，以防审计错误；④要设置施工停审点，对施工项目分阶段进行审计，抽样审计项目的施工管理、施工进程，使得数据更具有科学性和代表性，同时对事后审计减少不必要的麻烦。
2.4 工程竣工
工程竣工之后的审计工作是必不可少的，在该阶段，对于工程清单的准确度应当进行验证，审计的内容还包括工程的签证与设计的变更的真实可靠性，施工人员的费用结算问题；实际市场价格是否统一于工程使用材料的价格，与预算结构是否一致；施工过程中的资金运用情况；合同与招标文件中规定的工期、工程质量是否与合同约定一致；工程的结算和预算是否有出入等，此类审计均需工程竣工之后完成。
3 结束语
工程造价全过程跟踪审计对于确保工程施工顺利完成意义重大，本文分析了工程审计中的一些问题，提出了工程审计的原则，并就工程审计中的工程设计、工程招投标、工程施工与工程竣工进行分析，确保工程质量完好及工作的顺利开展，使工程建设获得更大的经济效益。
参考文献
[1]张永敏，李霞.造价咨询机构如何跟踪审计[J].土建工程科技资讯，2010年第26期.
[2]邓万金.建筑工程跟踪审计的方法[J].审计与理财，2011年02期.
[3]戚安邦.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津人民出版社，2004.