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摘 要:关于对建设工程的造价审计,我国的审计部门大多仍然停留在传统的预算、结算方面。工程造价主要偏重在事后的结算控制,很少能够做到全过程的跟踪审计,在动态的审计方面缺乏管理,由此造成许多弊端。为了有效控制整个工程造价,确保工程建设经济效益,本文主要论述工程造价中全过程审计的原则、内容措施,以期为工程造价中全过程审计提供建设性意见。
关键词:工程造价;全过程审计;措施
引 言
工程造价中全过程跟踪审计贯穿于整个工程建设当中,有利于保证工程在每个预定阶段如期完成.目前,建设工程的审计工作在工程设计、工程招投标、工程施工和竣工等方面均存在一些问题,比如由于监管不当使得投资方遭受资金损失,工程设计缺乏技术性,工程造价不合理,工程竣工结算的数据不准确等。针对以上出现的状况,造价单位提出了全过程跟踪审计的方法,在这一过程当中,审计人员有效地运用自己的专业知识,进而对工程建设的进行全方位地跟踪审计,对工程的资源、造价、风险和利润等进行有效地控制,对建设项目实施阶段的造价有效地管理与控制。
1 全过程审计的原则
在建工程由多方参与,需要每位参与者互相配合才能顺利完成。因而,在全过程审计过程中,审计单位必须要合理定位,明确自身的工作任务,制定相关审计原则,具体如下:
1.1 以工程总体目标为中心
工程建设包括工程投资、工程进度、工程质量三部分,在实施全过程审计时,必须要明确每个部分的详细目标,同时要紧扣具体目标开展工作,对在建工程要进行详细的评估。
1.2 加强对工程质量的重视
质量在工程建设中有着无可替代的地位,因此,在审计过程中,一定要严格监控质量,并且要监测审计工程实施全程全过程。应当以保证质量为前提,使得实际投资小于计划投资,节省工程建设成本,进而实现跟踪审计。
1.3 对工程投资进行重点关注
作为全过程审计的主要目标,管控工程的总投资应使之尽量降至最低,从而确保工程的经济效益。因而,在实施全过程审计过程中,应当重点审计投资,监督资金的使用状况,对工程的设计方案进行优化并提出具有可行性的建议,确保高效、合理地使用资金,最大限度地发挥投资功能。
2 全过程审计的主要措施
全过程审计有助于保证工程质量,合理使用资金并将其控制在造价计划领域之内,由此促进工程经济效益的提升,保障工程的顺利竣工。全过程审计内容主要包括工程设计、工程招投标、工程施工与工程竣工四个方面,以下为具体内容:
2.1 工程设计
作为整个工程的关键环节,工程设计将技术性和经济性相统一,在设计阶段应当根据实际的经济情况,采用先进的设计方法对整个工程进行设计。在这一阶段,工程内容和审计方法对于控制工程造价意义重大。
2.1.1 工程内容
①为施工设计阶段做好准备,做好地质勘查工作,确定施工地点的地质水文条件,看其是否适合施工;②根据勘查结果策划工程整体方案,勾画设计图纸.设计方案要有弹性以便于按具体情况进行修改;③编制材料信息,估算项目建设费用;④关于施工图的设计,以初步设计为标准,再与实际情况结合,完善设计图纸。
2.1.2 审计方法
①设定限额设计造价控制目标,咨询单位应当在项目功能要求与建设标准基础上,分析已批准的项目总投资,设定与设计有关的建筑安装工程投资作业限额设计目标;②针对设计方案,分析技术经济指标,优化设计方案;③初步设计对概算的编制和审查进行初步设计,对初步设计概算进行分析,找出批准的投资总额出现偏差的原因,针对各专业的经济性,提出合理的建议。④审计部门对于设计方案要从整体把握,使设计概算、施工图预算与相关规定进行编制、定额相一致。
2.2 工程招投标
2.2.1 工程内容
工程招投标建设指的是单位发布拟建的工程相关通告,以法定的形式吸引承包者,让其参与竞争,并最终选出中标者的过程。具体的内容包括:①制定工程施工方案,参加交底会,编制或审核与招投标文件相关的造价条款,审核已发布的招投标公告、潜在的投标人;②编制工程量清单、工程标底并进行审核,组织与实施开标和评标工作,与施工单位就商务投标进行合同谈判并进行相关的清理工作;③拟定工程合同草案,主要就确定、调整、竣工结算等有关条款进行拟定。
2.2.2 审计方法
①在项目正式立项之前,投资方应该充分考虑审计工作在整个施工过程中的地位,审计工作应包含前期的各项准备工作,咨询单位应当提前掌握好工程招投标环节,认真审计每个环节的内容,以防意外情况的发生;②关于材料、设备的采购方式及合同计价形式,招标项目的标段划分、计价方法,咨询项目单位应当与委托人协商确定;审核或确定工程量清单、计价方式等内容,还应当选择或自行编制工程量的计算规则;再次,咨询项目单位应当做好监督工作,掌握招投标情况;③审计人员在审计时应当依据法律,并要用发展的眼光看问题。
2.3 工程施工
在工程施工阶段,不仅投入资金最多,而且容易出现资金不合理利用等现象,故此阶段的审计十分重要。关于工程的动态信息,咨询单位要及时掌握,工程施工的内容与形式包括:
2.3.1 审计内容
①在施工单位中标以后,咨询单位应该与施工单位联系,收集与核对各种咨询成果文件、报告等资料,具体包括项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的文件,同时还要查看预算工程量,确认材料价格、工资支付等具体的数据。另外,要从合同约定出发,由委托单位提供招投标文件、合同及其有效附件材料等等,做好审计工作的准备工作;②咨询单位应当从实际出发,制定经济实际的造价表,从而让施工单位依据明细购买材料进行施工;再次,为了合理高效地使用资金,应当依据施工预算与工期安排编制资金投资明细表,确定施工各阶段的投资情况;③应当从具体情况出发,将施工划分为不同阶段,整理该阶段内的工程造价信息表,及时标注价格波动的材料并修改工程预算,将最新动态数据呈报给投资单位及施工单位。
2.3.2 审计方法
①在施工单位应当设点办公,定期开会,制定会议制度,规定会议纪律,对于施工中的问题要及时汇报并提出解决措施;②在审计工作汇报中,应当就审计的内容与程序做好宣传工作;③在施工过程中,审计工作者应当深入到施工现场了解情况,了解工程的进展和变更情况、施工过程中的有关技术问题同时还要熟悉有关费用的计算方法,以防审计错误;④要设置施工停审点,对施工项目分阶段进行审计,抽样审计项目的施工管理、施工进程,使得数据更具有科学性和代表性,同时对事后审计减少不必要的麻烦。
2.4 工程竣工
工程竣工之后的审计工作是必不可少的,在该阶段,对于工程清单的准确度应当进行验证,审计的内容还包括工程的签证与设计的变更的真实可靠性,施工人员的费用结算问题;实际市场价格是否统一于工程使用材料的价格,与预算结构是否一致;施工过程中的资金运用情况;合同与招标文件中规定的工期、工程质量是否与合同约定一致;工程的结算和预算是否有出入等,此类审计均需工程竣工之后完成。
3 结束语
工程造价全过程跟踪审计对于确保工程施工顺利完成意义重大,本文分析了工程审计中的一些问题,提出了工程审计的原则,并就工程审计中的工程设计、工程招投标、工程施工与工程竣工进行分析,确保工程质量完好及工作的顺利开展,使工程建设获得更大的经济效益。
参考文献
[1]张永敏,李霞.造价咨询机构如何跟踪审计[J].土建工程科技资讯,2010年第26期.
[2]邓万金.建筑工程跟踪审计的方法[J].审计与理财,2011年02期.
[3]戚安邦.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津人民出版社,2004.
关键词:工程造价;全过程审计;措施
引 言
工程造价中全过程跟踪审计贯穿于整个工程建设当中,有利于保证工程在每个预定阶段如期完成.目前,建设工程的审计工作在工程设计、工程招投标、工程施工和竣工等方面均存在一些问题,比如由于监管不当使得投资方遭受资金损失,工程设计缺乏技术性,工程造价不合理,工程竣工结算的数据不准确等。针对以上出现的状况,造价单位提出了全过程跟踪审计的方法,在这一过程当中,审计人员有效地运用自己的专业知识,进而对工程建设的进行全方位地跟踪审计,对工程的资源、造价、风险和利润等进行有效地控制,对建设项目实施阶段的造价有效地管理与控制。
1 全过程审计的原则
在建工程由多方参与,需要每位参与者互相配合才能顺利完成。因而,在全过程审计过程中,审计单位必须要合理定位,明确自身的工作任务,制定相关审计原则,具体如下:
1.1 以工程总体目标为中心
工程建设包括工程投资、工程进度、工程质量三部分,在实施全过程审计时,必须要明确每个部分的详细目标,同时要紧扣具体目标开展工作,对在建工程要进行详细的评估。
1.2 加强对工程质量的重视
质量在工程建设中有着无可替代的地位,因此,在审计过程中,一定要严格监控质量,并且要监测审计工程实施全程全过程。应当以保证质量为前提,使得实际投资小于计划投资,节省工程建设成本,进而实现跟踪审计。
1.3 对工程投资进行重点关注
作为全过程审计的主要目标,管控工程的总投资应使之尽量降至最低,从而确保工程的经济效益。因而,在实施全过程审计过程中,应当重点审计投资,监督资金的使用状况,对工程的设计方案进行优化并提出具有可行性的建议,确保高效、合理地使用资金,最大限度地发挥投资功能。
2 全过程审计的主要措施
全过程审计有助于保证工程质量,合理使用资金并将其控制在造价计划领域之内,由此促进工程经济效益的提升,保障工程的顺利竣工。全过程审计内容主要包括工程设计、工程招投标、工程施工与工程竣工四个方面,以下为具体内容:
2.1 工程设计
作为整个工程的关键环节,工程设计将技术性和经济性相统一,在设计阶段应当根据实际的经济情况,采用先进的设计方法对整个工程进行设计。在这一阶段,工程内容和审计方法对于控制工程造价意义重大。
2.1.1 工程内容
①为施工设计阶段做好准备,做好地质勘查工作,确定施工地点的地质水文条件,看其是否适合施工;②根据勘查结果策划工程整体方案,勾画设计图纸.设计方案要有弹性以便于按具体情况进行修改;③编制材料信息,估算项目建设费用;④关于施工图的设计,以初步设计为标准,再与实际情况结合,完善设计图纸。
2.1.2 审计方法
①设定限额设计造价控制目标,咨询单位应当在项目功能要求与建设标准基础上,分析已批准的项目总投资,设定与设计有关的建筑安装工程投资作业限额设计目标;②针对设计方案,分析技术经济指标,优化设计方案;③初步设计对概算的编制和审查进行初步设计,对初步设计概算进行分析,找出批准的投资总额出现偏差的原因,针对各专业的经济性,提出合理的建议。④审计部门对于设计方案要从整体把握,使设计概算、施工图预算与相关规定进行编制、定额相一致。
2.2 工程招投标
2.2.1 工程内容
工程招投标建设指的是单位发布拟建的工程相关通告,以法定的形式吸引承包者,让其参与竞争,并最终选出中标者的过程。具体的内容包括:①制定工程施工方案,参加交底会,编制或审核与招投标文件相关的造价条款,审核已发布的招投标公告、潜在的投标人;②编制工程量清单、工程标底并进行审核,组织与实施开标和评标工作,与施工单位就商务投标进行合同谈判并进行相关的清理工作;③拟定工程合同草案,主要就确定、调整、竣工结算等有关条款进行拟定。
2.2.2 审计方法
①在项目正式立项之前,投资方应该充分考虑审计工作在整个施工过程中的地位,审计工作应包含前期的各项准备工作,咨询单位应当提前掌握好工程招投标环节,认真审计每个环节的内容,以防意外情况的发生;②关于材料、设备的采购方式及合同计价形式,招标项目的标段划分、计价方法,咨询项目单位应当与委托人协商确定;审核或确定工程量清单、计价方式等内容,还应当选择或自行编制工程量的计算规则;再次,咨询项目单位应当做好监督工作,掌握招投标情况;③审计人员在审计时应当依据法律,并要用发展的眼光看问题。
2.3 工程施工
在工程施工阶段,不仅投入资金最多,而且容易出现资金不合理利用等现象,故此阶段的审计十分重要。关于工程的动态信息,咨询单位要及时掌握,工程施工的内容与形式包括:
2.3.1 审计内容
①在施工单位中标以后,咨询单位应该与施工单位联系,收集与核对各种咨询成果文件、报告等资料,具体包括项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的文件,同时还要查看预算工程量,确认材料价格、工资支付等具体的数据。另外,要从合同约定出发,由委托单位提供招投标文件、合同及其有效附件材料等等,做好审计工作的准备工作;②咨询单位应当从实际出发,制定经济实际的造价表,从而让施工单位依据明细购买材料进行施工;再次,为了合理高效地使用资金,应当依据施工预算与工期安排编制资金投资明细表,确定施工各阶段的投资情况;③应当从具体情况出发,将施工划分为不同阶段,整理该阶段内的工程造价信息表,及时标注价格波动的材料并修改工程预算,将最新动态数据呈报给投资单位及施工单位。
2.3.2 审计方法
①在施工单位应当设点办公,定期开会,制定会议制度,规定会议纪律,对于施工中的问题要及时汇报并提出解决措施;②在审计工作汇报中,应当就审计的内容与程序做好宣传工作;③在施工过程中,审计工作者应当深入到施工现场了解情况,了解工程的进展和变更情况、施工过程中的有关技术问题同时还要熟悉有关费用的计算方法,以防审计错误;④要设置施工停审点,对施工项目分阶段进行审计,抽样审计项目的施工管理、施工进程,使得数据更具有科学性和代表性,同时对事后审计减少不必要的麻烦。
2.4 工程竣工
工程竣工之后的审计工作是必不可少的,在该阶段,对于工程清单的准确度应当进行验证,审计的内容还包括工程的签证与设计的变更的真实可靠性,施工人员的费用结算问题;实际市场价格是否统一于工程使用材料的价格,与预算结构是否一致;施工过程中的资金运用情况;合同与招标文件中规定的工期、工程质量是否与合同约定一致;工程的结算和预算是否有出入等,此类审计均需工程竣工之后完成。
3 结束语
工程造价全过程跟踪审计对于确保工程施工顺利完成意义重大,本文分析了工程审计中的一些问题,提出了工程审计的原则,并就工程审计中的工程设计、工程招投标、工程施工与工程竣工进行分析,确保工程质量完好及工作的顺利开展,使工程建设获得更大的经济效益。
参考文献
[1]张永敏,李霞.造价咨询机构如何跟踪审计[J].土建工程科技资讯,2010年第26期.
[2]邓万金.建筑工程跟踪审计的方法[J].审计与理财,2011年02期.
[3]戚安邦.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津人民出版社,2004.